浅谈新形势下中原油田消防事业的发展趋势

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   [摘 要] :二十一世纪是全世界处在一个伟大变革的时代,消防事业作为经济和社会发展的重要一翼,也必将进入一个崭新的发展阶段。经济社会的发展,社会文明的不断进步,人们日益增长的物质文化需要对消防提出了新的要求,现将作为国家大型石油化工企业的中原油田消防队发展趋势进行探讨。
   [关键字]:中原油田消防、火灾、消防工作的重要性、消防工作现状、发展趋势。
   中原油田消防支队新班子坚持以科学发展观为统领,以构建和谐警营、服从服务和谐发展为主题,支队长明确要求:立足实际,明确方向,把握大局,拓宽思路,殚精竭虑谋发展,提出“崇文尚武、严细准快、愉快工作、快乐生活”的奋斗目标。牢固树立终身学习的理念,把学习当作工作和生活的一部分,当作一种习惯、一种爱好、一种追求,同时也要作为一项制度、一项规定、一项要求,对照创建“学习型、创新性、服务型”的队伍要求,自觉地、持之以恒地坚持下去。突破以往深入基层单位“听汇报、查情况、提要求”单一的调研方式,推陈出新,采取“走、查、看、听、谈”的工作方法,积极鼓励官兵为消防工作和队伍建设献言献策,展露基层亮点,切实推进队伍新发展,实现新跨越,充分发挥党委在干部队伍建设中的领导作用。支队党委坚持树立正确的人才观,坚持正确、科学的用人导向,紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、聚人才,提出对干部“严管厚爱”理念。同时,积极探索消防工作发展新路子,着力解决制约基层基础建设的“瓶颈”性问题,坚持以改革求出路,以创新促发展,推动基层队建设实现跨越式发展,从而实现中原消防建设又好又快稳步健康发展。
   中原油田现有职工家属23万余人,共有油气井5080余口,是一个集石油勘探、开采、生产、化工、机械、炼化、储运等为一体的综合性国家大型石油化工企业,防火、防爆场所众多。消防支队现有500余名专职消防员,拥有各类消防车辆170台。专业的机构虽然组建起来了,但是要想确保散布在河南、山东、四川、内蒙四省,无异于杯水车薪。针对这种情况,近年来,中原油田在专职消防队伍力量薄弱的情况下,大力发展“编外”消防队伍。在各级的领导大力支持下,目前已培训了200多个义务消防队,义务消防队员19000余名,为确保中原油田的安全生产和社会稳定发挥了积极的作用,油田消防支队被誉为是站在火山口上的消防队。
   二十一世纪的来临,消防这个日益被人们关注的事业如何同社会发展同步,这是一个摆在面前要求亟待重视的问题,一个现代化的文明城市,必须具有安全、稳定、繁荣、方便、健康、整洁等诸种条件,其中确保公民生命财产安全,乃是至关重要的前提。消防,这个关系到国家经济建设和人民生命财产安全的职能工作,任务日益繁重,面临着很多新情况、新问题,如何以改革的姿态,进取的精神,在适应市场经济需要的前提下,積极探索新路子、新对策,更好地为社会主义经济建设服务。现就中原消防工作现状及发展趋势作一些探讨:
   一、消防工作在新形势下面临的机遇与挑战
   (一)近年来,消防支队在局党委、勘探局、分公司的正确领导下,出色地完成了上级赋予的各项急、难、险、重任务,消防支队的知名度和美誉度也在不断提升,中国石化集团原总经理苏树林、集团公司安全环保局领导彭国生、国家安全监管总局监管一司司长周彬等同志多次盛赞:消防支队(驻普光救援中心)是中国石化的“王牌军、铁军和排头兵,是一面金字招牌”。我们要以此为契机,更好的推进支队又快又好的发展。经过改革开放几十年,消防工作迎来了难得的机遇,中原油田消防已基本建立起有效的消防监督管理体制,初步走出了一条有独具特色的发展消防事业的路子,在全油田重视、关心、参与、支持消防工作的氛围已基本形成。
   (二)在社会经济发展提供机遇时,消防工作正面临着一系列新的层次性问题,主要表现有以下几点:1、火灾形势非常严峻。随着经济建设的发展和现代化水平的提高,起火因素越来越多,火灾扑救难度越来越大,火险隐患时时刻刻危及着人民生命和国家财产的安全。2、消防监督管理体制改革的滞后。传统的消防监督管理体制是在高度民主集中的计划经济体制下形成的。首先,消防保卫的对象日益多样,在过去消防工作主要对象是国有企业和集体所有制企业单位,经济成分简单,界限清楚。而今,企业不仅仅在数量上有所增加,而且出现了个体,私营,租赁承包,股份合作。“三资”企业,企业经营的方式越来越由单一形式转为多样形式,多层次,多内容,企业的运行完全根据市场取向来决定,材料的采集,产品的推销也向多元化方向流动,这无疑给消防队伍管理带来复杂性。其次,领导体制与人员管理发生了变化,党政分开使原来的消防工作由党委负责转变为各单位的行政领导和法人代表负责,即目前的“第一责任法人代表制”,确立了“谁主管,谁负责”的原则。在企业内部,随着劳动人事制度,用工制度和分配制度的改革,一方面使职工成份向多样化发展,由原来的正式工、协议工被大量的合同工、劳务合同工所代替;另一方面,经济发展,各种利益关系发生根本性的变化,不可避免的各种矛盾大量增加,因此各类人为的火灾也相应存在;其三,一部分单位对新形势发展经济只追求经济效益,不愿在火灾隐患整改和更新添置消防器材上的投资,企业经营者消防安全意识淡薄,忽视消防规章制度的执行与落实也是当前消防安全潜在的危险。第三、综合性分析,目前消防设施与装备建设还有很多不相适应地方经济建设。主要有(1)消防队少,布点稀,国际上规定,发达经济国家,消防队保护单位是消防队员接到报警后五分种内到达火灾事故现场。(2)消防装备、举高、照明、排烟、救援、大型水罐等特种消防车辆,特种消防装备,远远跟不上社会发展,在消防通讯方面也未能达到建设标准。(3)消防水源与消防通道少,经济发展对“寸土是寸金”的观点非常明显,总舍不得将有限的土地资源给消防部门用来作为消防水源及消防通道使用。第四、全民消防意识还有待提高,而今,消防队外出救火时,总有群众问:“救火要收多少钱”。有的单位与个人家庭失火因怕消防队救火可能收费而不敢报火警,有的不知火警电话号码是“119”。
   二、制定现代化的消防规划,加强城市消防基础建设
   由于濮阳市中原油田基地非常集中,是政治经济科学技术中心,发生火灾,往往经济损失大,人员伤亡多,政治影响大,因此,制定新时期消防规划,加强城市消防基础建设也是油田消防发展的首要问题。按照《中华人民共和国消防法》第二章第八条的规定及城市规划法第十五条规定,结合本地城市的实际情况,对消防基础设施存在的问题作出统筹规划,积极加以解决。充分发挥各种宣传媒体作用,大力营造全社会关注消防安全、重视消防工作的氛围。
   三、消防管理的社会化和法制化将要进一步发展
  坚持以法治火,严格依法加强消防监督管理。克服有法不依,执法不严,违法不究的现象,使消防监督与广大公民参与结合起来,推动依法治火的落实。一方面适应依法强化城市消防工作的需要;另一方面消防工作社会化越来越重要:它是文明社会发展的前提,是构建社会主义和谐社会的重要保障。(消防支队积极投身于四川地震的救援工作中去,担负社会责任)我们必须从构建社会主义和谐社会这个高度上去认识消防工作的职责、任务和作用,依据加强党的执政能力建设的总要求,以科学发展观指导消防工作,用服务经济社会发展的成效检验消防工作,大力推进消防宣传教育进社区、进学校、进企业、进家庭,增强全民消防安全意识和自防自救能力,夯实消防安全的社会基础和群众基础,逐步建立全民参与、群防群治的社会化消防工作体系。消防管理的社会化与法制化是不可分割的,消防工作要进一步走上法制化规范化、程序化、信息化的轨道。提高消防机构维护社会和谐稳定的能力和执法公信力。
   四、以人为本,全面建设油田消防体制
   人是整个社会的主宰者,作为人类生命的保护伞的消防事业,我们既需要人,又要保护人,人的概念在未来消防领域里日益耀眼而明亮。所谓主体之人,是指我们消防队伍的广大官兵。我们经常讲消防滞后于经济发展,这不仅仅是消防器材装备的滞后,归根结底是消防人才的滞后。知识化、信息化、高科技是新世纪的典型特征,要适应新世纪发展的要求,就要从人才招手,给消防支队补充入大量的“新鲜血液”。所谓客体之人,是指受我们广大消防官兵所保护的人。坚持“火应怎么救、兵就怎么练”的指导思想,大力开展以重点单位、公共聚集场所为重点对象的实兵、实装、实战演练。结合油田高层建筑多、化工企业多的实际,提升队伍跨区域协同作战水平,加强“灭大火、打恶仗”的能力,打造一支有中原特色的消防铁军队伍。目前的油田消防安全管理网络,已经形成了从单位领导到基层队伍,人人肩上有指标,层层管理有目标,形成一级抓一级,层层抓落实的模式。并在隐患治理上进一步完善了隐患评估的方式方法,同时建立完善了奖励与惩罚机制,激励人们对消防工作的高度重视及厚爱,逐步在石化系统推广一套有中原特色的消防管理模式。
   五、消防管理精细化、专业化
   (一)灭火救援指挥、监督检查、火灾原因认定等的要求越来越高,越来越细,消防工作的各项事务走向专业化。主要体现在知识和技能、装备、队伍、科研教育、专业人才培养等方面,例如自动消防控制系统操作维护人员的上岗专业培训,专职、义务消防队的培训、消防监督人员的上岗培训、劳动就业的安全培训等等,2010-2011年中原消防队在应急救援七大队进行了多期培训,注重抓培训内容、时间、质量;在四川普光应急救援中心成立了“青岛安工院培训基地”、和“H2S培训基地”。
   (二)认真开展“3+x”式消防培训,提高了全员防灭火能力。近年来,支队对油田6000余名消防安全管理干部开展了“3+x”式的消防培训,即:消防器材维护、使用,初起火灾扑救,火场逃生与自救。另外针对各个行业特点,结合防火设计规范,开展岗位火灾预防,火灾爆炸灾害评估等方面的培训。支队还和油田培训中心联合,承担了国外施工人员“四小证”中的消防认证培训工作,历年来共培训外出施工人员24000余人次。同时受油田技术安全处、培训中心的委托,圆满完成了苏丹国家井控专家消防培训、大庆油田井控师资人员消防安全知识培训、中石化西北局职工消防知识培训、中原大化危险化学品培训等对外单位培训任务。几年来,中原油田消防支队按照“预防为主,防消结合”的消防工作方针,重点抓隐患的治理和火灾的预防。截至目前,中原油田消防安全重点单位已连续12年没有发生一起工业火灾,公众聚集场所连续10年没有发生伤亡事故。结合支队的实际情况,严格实行了驻队包区,责任到人,监督检查制度,服了安全检查走过场,隐患整改摆架子,强化了责任意识,杜绝了消防安全责任事故的发生。
   六、未雨绸缪,有备无患,使消防工作走向科技强消
   灭火时机对于扑灭油气火灾至关重要。在火灾发生后,如果火势在短时间内得不到有效控制,人员、物资得不到迅速保护和疏散,会造成相当巨大的人员伤亡和财产损失。因此制定科学、完善的灭火预案尤为重要。完善预案,运筹帷幄。依据《中国石化消防达标管理规定》文件精神,成立了灭火预案制作领导小组,支队长任组长,指导协调预案的编制工作。经过认真分析研究和实地调查,分级制定了灭火预案。并结合实际,研究战术战法,先后研制了《泄漏区域多功能担架救人操法》、《泄漏区域气瓶推车远距离供气操法》、《泄漏区域高空救人处置办法》等操法,面对针对性强、实用性高的科目,组织进行模拟演练,进一步增强队伍的整体作战处置能力。尤其对易燃易爆场所的关键生产装置和要害部位,做到了“一罐一案,一案两练”,截至目前油田59家消防安全重点单位灭火预案制定率100%,为支队更圆满地完成灭火救援任务奠定了坚实的基础。通过分级分类制订灭火预案,特别是制订“一级”灭火预案,根据预案提前一次性调集火场所需的战斗力量,大大缩短了消防队到场的时间,并对灭火力量进行合理部署,从而将火灾扑灭在初期阶段。预案的制定也大大提高了火场指挥员的判断、决策、临场处置、综合协调能力。
   七、区域联防,联合作战,苦练精兵,常备不懈
   坚持“练为战”的指导思想,立足防火灭火实战需要,突出全员参训,深入扎实的开展消防岗位练兵活动,提高了指战员的防火灭火战斗力。第一在训练对象上,以定人员、定岗位、定专业训练为全员参训、全能练兵。以“一岗多能,一人多岗”为目标,进行重点训练、交叉训练,全面培养和提高队员独立操作、独立作战和自我保护能力,真正发挥了“一兵多能”作用。同时面对日趋繁重复杂的执勤任务,突出练兵更要练“官”,俗话说“兵熊熊一个,将熊熊一窝”,以“士兵流多少汗,干部就吃多少苦”为口号,特别是在练兵活动中,以“流血流汗不流泪,掉皮掉肉不掉队”的顽强作风,在训练场上摸爬滚打,苦练消防硬功。第二消防支队已连续举行了十一届消防业务技能对抗赛,从而达到了“全员训练,公平参赛”的目的。以比赛促进训练。为了激发练兵热情,使得每一位干警都有参赛的可能,要求大家都必须自始至终参加练兵活动,比赛的成绩将直接与单位、个人评先评优挂起钩来。第三以演习促进训练。2006年至今,共组织各种类型的演练3000余次,消防支队从全面提高实战能力出发,组织开展了“油罐火灾、建筑物火灾、化学危险物品处置”等15个课题的演习活动。按照课题综合演练评定规则予以考核验收,成绩直接列入岗位练兵的考核范围。加大演练,历练精兵,消防支队制定了《灭火预案演练制度》,要求大队每月应进行2次白天,1—2次夜间由值勤班参加的消防演练,每月至少对辖区每个重点单位、重点部位进行一次消防演练。为使演练制度真正落到实处,消防支队还制定了《灭火演练组织指挥考核办法》,考核的内容包括火情假设、力量结集、情况介绍、火情侦察、个人防护装备、战斗部署、战斗展开、火场通信、车辆停靠水源、请求增援、启动应急预案、火场变化的应急措施和战评总结等,并将考核的成绩纳入年终考评范围。
   消防支队以针对东濮、普光、内蒙“三位一体”的执勤管理模式和担负的任务特点,从体能素质、技术装备、业务技能、区域联防等方面努力打造一支具有“铁的信念、铁的体魄、铁的纪律、铁的作风和铁的战斗力”的消防铁军,发扬“有冠必夺、有金必争”的精神。紧紧瞄准“强素质、争一流、创佳绩”的目标,始终坚持从难、从严、从实战出发的原则,贴近人员装备、贴近灭火救援任务、贴近保卫对象实际,立足实战需要,突出训练重点,不断加大消防业务训练的强度和难度。支队通过量化考核大大提高广大干警“学理论、练技术、當尖兵”的热情,形成了比学赶超、争先创优、敢当模范、勇争第一的良好氛围。随着油田的快速发展,大型装置、液化烃类储罐增多。面对这一现状,支队长号召跨区域联合作战演练的拉练。为使这一设想尽快变为现实,2011年8月在中原油田输油管理处柳屯油库开展冀鲁豫三省跨区域消防演习,同年消防支队在油田领导的大力支持下,组织消防、安全、生产等单位联合编制了普光天然气脱硫处理厂、天然气处理厂轻烃站、输油管理处柳屯油库、油气井井喷等等跨区域联合作战预案。并组织专家就跨区域灭火救援预案科学合理性和演练的可行性进行了论证,先后成功扑救了多起原油罐车火灾、天然气泄露爆炸火灾等。
   八、适应社会发展新形势,探索消防工作新路子
   在社会发展的新形势下,中原消防工作通过积极的探索取得了丰硕成果,然而,市场经济下我们如何能进一步解决思想,更新观念,以改革统揽全局,积极开拓外部市场,最近,中国核电、中国烟草、中国民航都有意向把他们的消防队伍托管给中原油田,如果协调成功,支队下一步就可以大规模的进行劳务输出,特别是外出劳务的同志会感觉有一片新天地,会增长更多的知识。支队长还指出,中原油田消防队要以争当中国专职消防“排头兵”为目标,以“三基”建设为主线,以“防火墙”工程和打造铁军为重点,努力实现“八个突破”,全面提升队伍应急救援能力,确保队伍内部安全稳定,确保东濮、普光、内蒙“三大基地”消防安全形势稳定。
   新形势下,消防工作既是社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分,又是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。目前,油田消防紧密结合实际,制定消防发展近、远期规划和措施。支队按照“适应市场、服务社会、加强管理、保障安全、国际接轨”的原则,以严之又严、细之又细、实之又实的工作态度,努力实现当前队伍各项任务的顺利完成,不断更新管理理念,创新管理方式、思路和方法,使每位干警真真切切感受到消防支队“大家庭”的温暖,让每位干警充分享受到支队科学发展、创新发展、和谐发展的成果,不断增强做红门卫士的幸福感、荣誉感和自豪感。实现消防工作的全面、协调、可持续发展,努力提供优质高效的服务,为构建和谐、稳定的安全环境做出应有而贡献。
   总之,未来中原油田消防的发展方向,是要尽量与世界接轨,符合国际惯例,使之国际化,正规化。把消防队建成一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍,是一支可以让各级领导放心,让职工群众满意的队伍,确保东濮、普光、内蒙“三大基地”消防安全形势稳定,不断谱写油田消防发展新篇章。
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