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摘 要:从2000年免检制度设立,到今年已经经历了九年。免检制度从一开始设立就备受争议,有不少人建议取消免检制度。但是免检制度存在必有其合理之处,对免检制度不合适的地方进行完善,让其更好的发挥作用。就对何种产品该做免检进行了探讨,希望通过对免除一些产品的免检,进而使免检制度更加合理。
关键词:免检制度;信息经济学;搜寻商品;经验商品;信任商品
中图分类号:F7
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)09-0032-01
三鹿牛奶中掺加三聚氰胺的事件使免检制度再一次被推到风口浪尖,而国家质检部门也很快就发出通知停止所有食品类的免检评定,但是其他产品的免检制度的存在是否合理呢?本文从信息经济学对商品的分类来探讨这个问题。
1 什么是免检制度
免检是指对符合规定条件的产品免于政府部门实施的质量监督检查的规定。按照《国务院关于进步加强产品质量工作若干问题的决定》国发「1999」24号第十六条的规定,获准免检的产品“在一定时间内免于各地区、各部门各种形式的检查”。
2 信息经济学对商品的分类
假冒伪劣商品大部分属于经验商品和信任商品,而非搜寻商品。信息经济学根据当事人双方的信息结构,区分为对称信息与不对称信息。例如在商品交易中,有关特性为消费者在购买时所知道的商品,称为“搜寻商品”;而有关性质无法在购买时了解,只有在使用之后才知道的商品,称为“经验商品”。“搜寻商品”与“经验商品”区分的依据,就是交易双方信息结构的不同:“搜寻商品”表示买卖双方处于对称信息结构;“经验商品”表示买卖双方处于不对称信息结构。还有一种商品被称为“信任商品”,其特点是买者即使在消费之后也不能确定其质量,如保健药品,或者明确知道商品所付出代价远大于产品价值,作为理性消费者不得不放弃知道产品的明确质量水平。这种商品与经验商品同为不对称信息结构,但是程度更深。
3 免检制度的产生
在上个世纪90年代中期,中国市场经济体制刚刚建立,市场竞争很不充分,而且监管部门过多,各个部门为了自己的利益对企业打扰过多,严重影响了企业抓质量的积极性。同时经济全球化浪潮加剧,我国的企业根本无力和国外的大企业竞争,中国企业产品竞争力不强的问题突出的摆在我们面前。为了尽快建立起现代市场经济体制,促进产品质量提高,为企业尽快发展创造一个良好的外部环境,让企业尽快成长壮大起来,国家决定设立免检制度。
但是,从免检制度设立开始,关于免检产品出问题的报道,不绝于各种媒体。其中比较受关注的有食品中的光明乳品、雀巢奶粉,中国著名品牌“南极人”棉绒内衣抽检不合格等等。
4 对免检制度信息经济学分析
虽然建立免检制度的初衷是好的,但是从运行中可以看出免检制度存在着不少的漏洞,所以有必要进行修补。产品质量检测是公众身心健康的制度依托所在,由于检测的专业性和检测过程的复杂性以及设备的昂贵性,普通消费者是无力承担的,必须有政府部门来实行,它是纳税人授予政府部门的一项庄严权力,更是法律赋予政府部门的法定职责,政府部门不能随便放弃这种职责。而从某种角度看,实行免检是相关政府部门不有效履行自身职责的一种表现。例如,当下食品安全领域频频出问题,在这样的情况下,对于食品生产的事中监督工作迫切需要加强,而免检这一事前监督模式显然与此相悖。前一段时间食品的免检被取消无疑是非常正确的。下面对免检制度从信息经济学对商品分类的角度分析免检制度的合理性与否。
(1)作为搜寻商品,即对称信息的商品,对这类商品的免检是完全必要的。因为对这个商品免检,企业可以获得免检制度带来的所有好处,而消费者却不会受由于免检而受到到损害。三年的免检期限,实质上是政府有关部门把对产品监督检查的包袱抛给了消费者,但是当国家对企业监督处于真空的时候,消费者不花或者花很少的成本就能非常容易辨别搜寻商品的质量好坏,从而决定是否购买此商品。当生产搜寻商品的企业试图作假时,就会非常容易的被消费者察觉。当消费者发现企业作假的时候,就会放弃购买此厂商的商品,并且对此厂商形成不好的口碑,而且可以投诉厂商,使其失去免检称号。如果企业仍不更改,此生产厂商的商品会滞销,销售额下降,企业收入降低,最终企业被淘汰。
(2)不对称信息的假冒伪劣,也就是属于“经验商品”的免检,是要分两种情况的。
①当商品属于在购买商品后很短时间内就能辨别真伪,而且不会构成很大伤害的,是可以按搜寻商品对待的。对这类商品可以实行免检,但是要求要更加严格。当消费者购买商品后,很快就能辨别真伪,就不会重复上当,而且会对此种商品的假冒伪劣进行宣传,从而对生产假冒伪劣的厂商形成很大声誉影响,情形与搜寻商品类似,最终生产假冒伪劣的企业会被市场淘汰。
②当商品属于购买者在购买后的相当长一段时期不能辨别或者会因为假冒伪劣受到很大的伤害,对此种商品的免检要慎重或者不给予免检。
作为一种商品如果以消費者人身财产受到很大伤害作为赌注,对商品实行免检,是完全不明智的。当不合格产品造成很大损失的时候,亡羊补牢是必须的,但是如果提前的防范能避免,即使付出成本也是很有必要的。所以对此类商品最好严格检查而不应该放手免检。
有些商品的伤害不是立刻显现的,它可能使消费者悄悄地得病,对身体伤害慢慢的显示出来,在较长时期内对消费者健康造成损害。即使消费者能够认识到危害的存在,也很难知道得病的准确原因。并且常常可能存在其他的干扰因素而影响消费者对危害原因的认识。在现代社会,危险源和致病源到处都可能存在,常常可能是多种因素共同作用导致消费者的身体损害,消费者更没有能力对原因进行精确认定。这些产品就有赖于国家的检测,消除这些可能对消费者造成的不良影响,而不是根据以前的良好记录就简单认为以后三年的商品就一直能保持如此良好的质量。
(3)对信任商品的免检制度要绝对的避免。作为信任商品,普通消费者很难获知产品的真实质量水平,在使用后也不能评定商品是否合格,只能依靠专业的检测才能判定是否合格,如食品中受微生物污染或重金属超标、抗生素超标、激素超标、添加剂超标的产品,或者在生产过程中使用某种违禁品的产品,或者转基因产品等。对这些商品的质量要国家来检验,而如果国家对商品实行免检,个人消费者的监督根本不起任何作用。在市场经济条件下,企业是逐利的主体,追求利润最大化是企业的终极目标。如果有暴利的刺激,难免会有不法企业不顾公众的身体健康去制造假冒伪劣产品,忽视社会责任。而由于竞争压力的加大,正常减少成本的方法又不是非常容易就能找到的,于是降低产品质量或掺假的行为就成了首选,如果这个造假行为还不会被消费者发现,那蔓延成为一种潜规则都只是时间的问题,像牛奶中掺加三聚氰胺。就像一个消费者决不会先耗费大量的时间和金钱去弄清一种药的各项“生化指标”,然后再决定是否购买这种药一样,很多东西普通消费者根本无力辨别所购买商品的好坏,在挑选信任商品的时候,免检产品成为首选,国家为企业做出了信用担保。而企业却并没有因为国家的信任而严格保持自己的质量。没有检测就意味着没有执法,没有监督,虽然公权机构常规的执法还是存在;没有专门的质量检测就可以在公权机构的眼皮底下为违法之事。比如,美国制定了强制性监督检验产品目录,由政府对于一些产品质量不能依靠市场解决,涉及到安全、卫生、环境保护的产品,如食品、药品、医用器械等,以及由政府部门采购或由政府提供资金担保采购的产品,实施强制性检验。
5 结论
免检制度有其存在的合理性,但是并非适合所有商品。用信息经济学对商品进行分类,然后对不同商品实行不同的政策,从如何最大程度上保护消费者利益,并且能够减轻企业负担,减少国家开支,在这两点上找到平衡是本文的最终目的。也许有人说国外很少有国家有免检制度,但是国家与国家实际情况不同,中国的众多行政部门对企业的影响太大,实行免检制度也是为了让企业有个更好的环境发展。对免检制度不适合的地方进行修补,使免检制度发挥更好的作用。
参考文献
[1]高鸿业.微观经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
[2]周黎安,崔兆鸣.从信息经济学看当前假冒伪劣现象[J].北京大学学报,1996,(3).
[3]卜伟,丁建峰.论搜寻品假冒伪劣的成因及其市场影响[J].北方交通大学学报,2003,(1).[4]费太安.免检制度产生的背景作用于优化[J].世界标准化与质量管理,2006,(11).
关键词:免检制度;信息经济学;搜寻商品;经验商品;信任商品
中图分类号:F7
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)09-0032-01
三鹿牛奶中掺加三聚氰胺的事件使免检制度再一次被推到风口浪尖,而国家质检部门也很快就发出通知停止所有食品类的免检评定,但是其他产品的免检制度的存在是否合理呢?本文从信息经济学对商品的分类来探讨这个问题。
1 什么是免检制度
免检是指对符合规定条件的产品免于政府部门实施的质量监督检查的规定。按照《国务院关于进步加强产品质量工作若干问题的决定》国发「1999」24号第十六条的规定,获准免检的产品“在一定时间内免于各地区、各部门各种形式的检查”。
2 信息经济学对商品的分类
假冒伪劣商品大部分属于经验商品和信任商品,而非搜寻商品。信息经济学根据当事人双方的信息结构,区分为对称信息与不对称信息。例如在商品交易中,有关特性为消费者在购买时所知道的商品,称为“搜寻商品”;而有关性质无法在购买时了解,只有在使用之后才知道的商品,称为“经验商品”。“搜寻商品”与“经验商品”区分的依据,就是交易双方信息结构的不同:“搜寻商品”表示买卖双方处于对称信息结构;“经验商品”表示买卖双方处于不对称信息结构。还有一种商品被称为“信任商品”,其特点是买者即使在消费之后也不能确定其质量,如保健药品,或者明确知道商品所付出代价远大于产品价值,作为理性消费者不得不放弃知道产品的明确质量水平。这种商品与经验商品同为不对称信息结构,但是程度更深。
3 免检制度的产生
在上个世纪90年代中期,中国市场经济体制刚刚建立,市场竞争很不充分,而且监管部门过多,各个部门为了自己的利益对企业打扰过多,严重影响了企业抓质量的积极性。同时经济全球化浪潮加剧,我国的企业根本无力和国外的大企业竞争,中国企业产品竞争力不强的问题突出的摆在我们面前。为了尽快建立起现代市场经济体制,促进产品质量提高,为企业尽快发展创造一个良好的外部环境,让企业尽快成长壮大起来,国家决定设立免检制度。
但是,从免检制度设立开始,关于免检产品出问题的报道,不绝于各种媒体。其中比较受关注的有食品中的光明乳品、雀巢奶粉,中国著名品牌“南极人”棉绒内衣抽检不合格等等。
4 对免检制度信息经济学分析
虽然建立免检制度的初衷是好的,但是从运行中可以看出免检制度存在着不少的漏洞,所以有必要进行修补。产品质量检测是公众身心健康的制度依托所在,由于检测的专业性和检测过程的复杂性以及设备的昂贵性,普通消费者是无力承担的,必须有政府部门来实行,它是纳税人授予政府部门的一项庄严权力,更是法律赋予政府部门的法定职责,政府部门不能随便放弃这种职责。而从某种角度看,实行免检是相关政府部门不有效履行自身职责的一种表现。例如,当下食品安全领域频频出问题,在这样的情况下,对于食品生产的事中监督工作迫切需要加强,而免检这一事前监督模式显然与此相悖。前一段时间食品的免检被取消无疑是非常正确的。下面对免检制度从信息经济学对商品分类的角度分析免检制度的合理性与否。
(1)作为搜寻商品,即对称信息的商品,对这类商品的免检是完全必要的。因为对这个商品免检,企业可以获得免检制度带来的所有好处,而消费者却不会受由于免检而受到到损害。三年的免检期限,实质上是政府有关部门把对产品监督检查的包袱抛给了消费者,但是当国家对企业监督处于真空的时候,消费者不花或者花很少的成本就能非常容易辨别搜寻商品的质量好坏,从而决定是否购买此商品。当生产搜寻商品的企业试图作假时,就会非常容易的被消费者察觉。当消费者发现企业作假的时候,就会放弃购买此厂商的商品,并且对此厂商形成不好的口碑,而且可以投诉厂商,使其失去免检称号。如果企业仍不更改,此生产厂商的商品会滞销,销售额下降,企业收入降低,最终企业被淘汰。
(2)不对称信息的假冒伪劣,也就是属于“经验商品”的免检,是要分两种情况的。
①当商品属于在购买商品后很短时间内就能辨别真伪,而且不会构成很大伤害的,是可以按搜寻商品对待的。对这类商品可以实行免检,但是要求要更加严格。当消费者购买商品后,很快就能辨别真伪,就不会重复上当,而且会对此种商品的假冒伪劣进行宣传,从而对生产假冒伪劣的厂商形成很大声誉影响,情形与搜寻商品类似,最终生产假冒伪劣的企业会被市场淘汰。
②当商品属于购买者在购买后的相当长一段时期不能辨别或者会因为假冒伪劣受到很大的伤害,对此种商品的免检要慎重或者不给予免检。
作为一种商品如果以消費者人身财产受到很大伤害作为赌注,对商品实行免检,是完全不明智的。当不合格产品造成很大损失的时候,亡羊补牢是必须的,但是如果提前的防范能避免,即使付出成本也是很有必要的。所以对此类商品最好严格检查而不应该放手免检。
有些商品的伤害不是立刻显现的,它可能使消费者悄悄地得病,对身体伤害慢慢的显示出来,在较长时期内对消费者健康造成损害。即使消费者能够认识到危害的存在,也很难知道得病的准确原因。并且常常可能存在其他的干扰因素而影响消费者对危害原因的认识。在现代社会,危险源和致病源到处都可能存在,常常可能是多种因素共同作用导致消费者的身体损害,消费者更没有能力对原因进行精确认定。这些产品就有赖于国家的检测,消除这些可能对消费者造成的不良影响,而不是根据以前的良好记录就简单认为以后三年的商品就一直能保持如此良好的质量。
(3)对信任商品的免检制度要绝对的避免。作为信任商品,普通消费者很难获知产品的真实质量水平,在使用后也不能评定商品是否合格,只能依靠专业的检测才能判定是否合格,如食品中受微生物污染或重金属超标、抗生素超标、激素超标、添加剂超标的产品,或者在生产过程中使用某种违禁品的产品,或者转基因产品等。对这些商品的质量要国家来检验,而如果国家对商品实行免检,个人消费者的监督根本不起任何作用。在市场经济条件下,企业是逐利的主体,追求利润最大化是企业的终极目标。如果有暴利的刺激,难免会有不法企业不顾公众的身体健康去制造假冒伪劣产品,忽视社会责任。而由于竞争压力的加大,正常减少成本的方法又不是非常容易就能找到的,于是降低产品质量或掺假的行为就成了首选,如果这个造假行为还不会被消费者发现,那蔓延成为一种潜规则都只是时间的问题,像牛奶中掺加三聚氰胺。就像一个消费者决不会先耗费大量的时间和金钱去弄清一种药的各项“生化指标”,然后再决定是否购买这种药一样,很多东西普通消费者根本无力辨别所购买商品的好坏,在挑选信任商品的时候,免检产品成为首选,国家为企业做出了信用担保。而企业却并没有因为国家的信任而严格保持自己的质量。没有检测就意味着没有执法,没有监督,虽然公权机构常规的执法还是存在;没有专门的质量检测就可以在公权机构的眼皮底下为违法之事。比如,美国制定了强制性监督检验产品目录,由政府对于一些产品质量不能依靠市场解决,涉及到安全、卫生、环境保护的产品,如食品、药品、医用器械等,以及由政府部门采购或由政府提供资金担保采购的产品,实施强制性检验。
5 结论
免检制度有其存在的合理性,但是并非适合所有商品。用信息经济学对商品进行分类,然后对不同商品实行不同的政策,从如何最大程度上保护消费者利益,并且能够减轻企业负担,减少国家开支,在这两点上找到平衡是本文的最终目的。也许有人说国外很少有国家有免检制度,但是国家与国家实际情况不同,中国的众多行政部门对企业的影响太大,实行免检制度也是为了让企业有个更好的环境发展。对免检制度不适合的地方进行修补,使免检制度发挥更好的作用。
参考文献
[1]高鸿业.微观经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
[2]周黎安,崔兆鸣.从信息经济学看当前假冒伪劣现象[J].北京大学学报,1996,(3).
[3]卜伟,丁建峰.论搜寻品假冒伪劣的成因及其市场影响[J].北方交通大学学报,2003,(1).[4]费太安.免检制度产生的背景作用于优化[J].世界标准化与质量管理,2006,(11).