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乡镇干部是农村地区社会发展的主要推动者和组织者,也农村地区提供公共服务的主导力量。而我国西部地区由于历史和社会的种种原因,乡镇干部的作用尤其是其公共服务作用并没有充分发挥出来。这一方面是由于国家投入不足,另一方面也是西部乡镇干部的自身原因。作者认为,只有加大政府投入,提升乡镇干部的公共服务能力,才能有效的促进西部地区农村地区的快速发展。