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意识形态工作是党的一项极端重要工作。国有企业集团要树立大宣传工作理念，解放思想，扎实开展管理体制机制创新，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，充分发挥宣传思想文化工作的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，努力营造干事创业的良好氛围。
一、构建大宣传格局，扎实开展管理体制机制创新，形成企业全员共同做好宣传思想工作的强大合力。
（一）集团公司各级党组织要负起政治责任和领导责任，各级党组织要把宣传思想工作摆上重要议程，建立健全企业各级宣传思想工作领导小组，坚持每半年进行一次专题研究，加强对企业宣传思想工作重大问题的分析研判和重大任务的统筹协调。
（二）加强宣传思想领域各部门的协调配合。要在党委宣传部的协调指导下，更好地发挥新闻中心、文工团、文联等单位的作用。要加强相互之间的沟通联系，使各项工作有机衔接，使资源得到优化利用，实现工作效果最大化。
（三）要统筹各个部门形成宣传思想合力。各个部门都要树立大宣传理念，把自身工作同宣传思想工作联系起来。无论是制定政策、出台措施，还是开展工作，都要考虑对社会思想的影响，考虑价值导向、社会效果、舆情民意。工会、共青团、妇联等人民团体要动员社会力量支持参与宣传思想工作。
（四）以建设企业沟通平台和塑造企业文化核心途径为导向变革内宣载体，健全“大内宣”工作机制。
1、将企业内宣体系作为企业内部的领导和员工进行沟通的高质量平台，增强为企业改革发展提供强有力思想引领和舆论支持的作用。大力推进传统媒体和新兴媒体融合发展，增强电视网络报纸主流媒体的传播力公信力影响力。2、要加快媒体传播方式创新，占领信息传播制高点，积极推动各单位运用QQ群、微博、微信、企业手机报等新媒体开展企业思想工作和企业文化建设。3、要不断健全完善企业内部宣传资料管理制度，规范宣传刊物管理，落实编审责任，提高办刊质量。
（五）引入“营销”概念，不断创新外宣方式，拓宽外宣渠道，构建“大外宣”工作机制。
1、“大外宣”体系是指构建党委统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的大宣传格局，包括集团公司各个部门开展的新闻、会展、公关、广告、赞助等工作范围；2、“大外宣”不仅要围绕企业品牌塑造开展外宣工作，也要围绕经营管理实现外宣工作经营管理功能，还要将外宣工作作为争取政府资源的基点之一。3、具体作用：扩大企业知名度，提升企业美誉度，创造和谐合作环境，间接获取政府资源。4、“大外宣”重点工作：（1）善管媒体、善待媒体、善用媒体。（2）规范新闻发言人制度，坚持健康向上的舆论导向，积极应对突发事件。（3）加大新闻策划力度，提升新闻传播效果。（4）开展公关活动，创意宣传亮点。（5）科学安排对外参展和广告发布。（6）延伸赞助价值。（7）逐步变革信息发布渠道以新闻发布会或者媒体采访为主，加快利用微博、微信等网络新媒体，建设自主的、常态化的对外传播渠道。
（六）健全完善内外宣“一盘棋”机制。内宣侧重于凝聚力量，外宣侧重于树立形象。要加强沟通，整合宣传资源，形成工作合力，做到“信息共享、队伍共享”，避免“两张皮”，要善于将内宣工作的亮点升华为外宣的卖点，助力外树形象；要善于将外宣工作创造的影响力转化为内宣的号召力，助力凝聚力量。
二、健全企业文化传播考核机制，充分发挥企业文化引领作用。
把企业文化管控纳入集团管控的重要范畴。集团公司把文化认同作为各级领导班子，特别是下属子分公司“一把手”选拔、任用、考核的重要条件之一，确保集团战略在各个层面得到有效贯彻。完善现代化矿井和煤矿管理考核企业文化建设评价体系，推进煤矿板块企业文化建设。
三、建立完善安全宣传教育工作运行机制。
夯实安全宣传教育基层基础工作，增强思想政治工作的创新活力。建立完善各级安全宣传教育工作运行机制，进一步明确区队管理干部、班组长、党员、群监网员、青监岗员等骨干在安全宣传教育工作中的职责与任务，狠抓基层区队班组安全风险预控体系建设，培养职工良好的安全行为习惯，努力消除或降低重复性“三违”的发生率。坚持以建设服务型基层党组织为主攻方向，巩固群众路线教育实践活动成果，进一步增强基层党支部党员干部服务群众的意识，提高服务群众能力，使基层区队宣传思想工作相对薄弱的状况尽快得到扭转。
四、变革新闻宣传队伍管理体制，统筹企业内部新闻传播资源，实现新闻宣传队伍的区域化和垂直化管理体制。
在统筹集团公司层面电视、报纸、网络企业内部新闻传播资源的基础上，优化新闻中心资源共享平台。探索子分公司报刊、电视、广播等传播资源的垂直化管理体制。集团公司宣传部、新闻中心只管制度、管采编、管发行加上管培训，不管人财物的垂直管理模式。
五、健全完善突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制。
（一）增强集团公司所属各单位对企业舆论风险管控的主体责任意识和超前防范意识，完善突发事件新闻处置工作应急预案和舆论风险处置工作管理办法。针对网络舆情管理等热点和难点问题设立联席会议制度，明确各成员部门职责，整合相关资源，打破条块分割的状况，实现资源共享、协调互动。
（二）构建以“应急预案为基础、快速反应为条件、新闻发布为平台、正确引导为目的”的热点问题和突发事件网上引导机制，主动发声，及时回应，第一时间在主流媒体和重点新闻网站发布权威信息，引导网民理性讨论问题、表达意见，最大限度压缩谣言和小道消息等的传播空间。要健全网络舆情、网上评论、新闻发布等工作机制，壮大舆情信息员、评论员、新闻发言人队伍，努力做到网上快回应、网下快处置、结果快公布，抢占网上舆论引导的制高点和主导权。
六、完善研究工作机制，为深化宣传教育提供有力学理支撑，让理论研究成果真正服务企业发展。
进一步健全完善了课题选定机制、课题评审机制、成果转化机制、经费保障机制，通过建立健全运行规则和制度保障体系，有效打造了规范有序、衔接紧密、信息畅通的研究工作平台。在研究实践探索中，从实际工作出发，以两年为一个研究年度，每个研究年度提出参考课题，并与职能部门及各个单位共同选定研究课题，立项研究。
七、建立宣传思想工作工程项目式推动机制，务实高效推动宣傳思想工作。
根据宣传思想工作的自身规律，借鉴吸收其他领域项目化管理成功经验，创新宣传思想工作方法，利用“项目化管理”载体，把宏观的、抽象的宣传思想工作，转化为一个个具体、有形、可操作的项目，通过运作项目、量化指标、细化程序、跟踪检查等办法，使软任务变为硬要求，特别是对重要活动、重要项目，事前要有方案论证，事中要强化跟踪问效管理，事后要及时总结评估，实行严格的项目负责制、问责制。
一、构建大宣传格局，扎实开展管理体制机制创新，形成企业全员共同做好宣传思想工作的强大合力。
（一）集团公司各级党组织要负起政治责任和领导责任，各级党组织要把宣传思想工作摆上重要议程，建立健全企业各级宣传思想工作领导小组，坚持每半年进行一次专题研究，加强对企业宣传思想工作重大问题的分析研判和重大任务的统筹协调。
（二）加强宣传思想领域各部门的协调配合。要在党委宣传部的协调指导下，更好地发挥新闻中心、文工团、文联等单位的作用。要加强相互之间的沟通联系，使各项工作有机衔接，使资源得到优化利用，实现工作效果最大化。
（三）要统筹各个部门形成宣传思想合力。各个部门都要树立大宣传理念，把自身工作同宣传思想工作联系起来。无论是制定政策、出台措施，还是开展工作，都要考虑对社会思想的影响，考虑价值导向、社会效果、舆情民意。工会、共青团、妇联等人民团体要动员社会力量支持参与宣传思想工作。
（四）以建设企业沟通平台和塑造企业文化核心途径为导向变革内宣载体，健全“大内宣”工作机制。
1、将企业内宣体系作为企业内部的领导和员工进行沟通的高质量平台，增强为企业改革发展提供强有力思想引领和舆论支持的作用。大力推进传统媒体和新兴媒体融合发展，增强电视网络报纸主流媒体的传播力公信力影响力。2、要加快媒体传播方式创新，占领信息传播制高点，积极推动各单位运用QQ群、微博、微信、企业手机报等新媒体开展企业思想工作和企业文化建设。3、要不断健全完善企业内部宣传资料管理制度，规范宣传刊物管理，落实编审责任，提高办刊质量。
（五）引入“营销”概念，不断创新外宣方式，拓宽外宣渠道，构建“大外宣”工作机制。
1、“大外宣”体系是指构建党委统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的大宣传格局，包括集团公司各个部门开展的新闻、会展、公关、广告、赞助等工作范围；2、“大外宣”不仅要围绕企业品牌塑造开展外宣工作，也要围绕经营管理实现外宣工作经营管理功能，还要将外宣工作作为争取政府资源的基点之一。3、具体作用：扩大企业知名度，提升企业美誉度，创造和谐合作环境，间接获取政府资源。4、“大外宣”重点工作：（1）善管媒体、善待媒体、善用媒体。（2）规范新闻发言人制度，坚持健康向上的舆论导向，积极应对突发事件。（3）加大新闻策划力度，提升新闻传播效果。（4）开展公关活动，创意宣传亮点。（5）科学安排对外参展和广告发布。（6）延伸赞助价值。（7）逐步变革信息发布渠道以新闻发布会或者媒体采访为主，加快利用微博、微信等网络新媒体，建设自主的、常态化的对外传播渠道。
（六）健全完善内外宣“一盘棋”机制。内宣侧重于凝聚力量，外宣侧重于树立形象。要加强沟通，整合宣传资源，形成工作合力，做到“信息共享、队伍共享”，避免“两张皮”，要善于将内宣工作的亮点升华为外宣的卖点，助力外树形象；要善于将外宣工作创造的影响力转化为内宣的号召力，助力凝聚力量。
二、健全企业文化传播考核机制，充分发挥企业文化引领作用。
把企业文化管控纳入集团管控的重要范畴。集团公司把文化认同作为各级领导班子，特别是下属子分公司“一把手”选拔、任用、考核的重要条件之一，确保集团战略在各个层面得到有效贯彻。完善现代化矿井和煤矿管理考核企业文化建设评价体系，推进煤矿板块企业文化建设。
三、建立完善安全宣传教育工作运行机制。
夯实安全宣传教育基层基础工作，增强思想政治工作的创新活力。建立完善各级安全宣传教育工作运行机制，进一步明确区队管理干部、班组长、党员、群监网员、青监岗员等骨干在安全宣传教育工作中的职责与任务，狠抓基层区队班组安全风险预控体系建设，培养职工良好的安全行为习惯，努力消除或降低重复性“三违”的发生率。坚持以建设服务型基层党组织为主攻方向，巩固群众路线教育实践活动成果，进一步增强基层党支部党员干部服务群众的意识，提高服务群众能力，使基层区队宣传思想工作相对薄弱的状况尽快得到扭转。
四、变革新闻宣传队伍管理体制，统筹企业内部新闻传播资源，实现新闻宣传队伍的区域化和垂直化管理体制。
在统筹集团公司层面电视、报纸、网络企业内部新闻传播资源的基础上，优化新闻中心资源共享平台。探索子分公司报刊、电视、广播等传播资源的垂直化管理体制。集团公司宣传部、新闻中心只管制度、管采编、管发行加上管培训，不管人财物的垂直管理模式。
五、健全完善突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制。
（一）增强集团公司所属各单位对企业舆论风险管控的主体责任意识和超前防范意识，完善突发事件新闻处置工作应急预案和舆论风险处置工作管理办法。针对网络舆情管理等热点和难点问题设立联席会议制度，明确各成员部门职责，整合相关资源，打破条块分割的状况，实现资源共享、协调互动。
（二）构建以“应急预案为基础、快速反应为条件、新闻发布为平台、正确引导为目的”的热点问题和突发事件网上引导机制，主动发声，及时回应，第一时间在主流媒体和重点新闻网站发布权威信息，引导网民理性讨论问题、表达意见，最大限度压缩谣言和小道消息等的传播空间。要健全网络舆情、网上评论、新闻发布等工作机制，壮大舆情信息员、评论员、新闻发言人队伍，努力做到网上快回应、网下快处置、结果快公布，抢占网上舆论引导的制高点和主导权。
六、完善研究工作机制，为深化宣传教育提供有力学理支撑，让理论研究成果真正服务企业发展。
进一步健全完善了课题选定机制、课题评审机制、成果转化机制、经费保障机制，通过建立健全运行规则和制度保障体系，有效打造了规范有序、衔接紧密、信息畅通的研究工作平台。在研究实践探索中，从实际工作出发，以两年为一个研究年度，每个研究年度提出参考课题，并与职能部门及各个单位共同选定研究课题，立项研究。
七、建立宣传思想工作工程项目式推动机制，务实高效推动宣傳思想工作。
根据宣传思想工作的自身规律，借鉴吸收其他领域项目化管理成功经验，创新宣传思想工作方法，利用“项目化管理”载体，把宏观的、抽象的宣传思想工作，转化为一个个具体、有形、可操作的项目，通过运作项目、量化指标、细化程序、跟踪检查等办法，使软任务变为硬要求，特别是对重要活动、重要项目，事前要有方案论证，事中要强化跟踪问效管理，事后要及时总结评估，实行严格的项目负责制、问责制。