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1、险控工程现状
1.1险控工程分类及作用
黄河下游在民埝的基础上经过多次加高帮宽，形成现有堤防，同时为控导主流、稳定河势，防止水流冲刷、冲毁堤防，又修建了险控工程。河道整治因治理目的不同而有不同的整治方法。枯水河道的整治，以维持中小水流路稳定保护滩地为目的，依滩地修建叫护滩工程，对于中水河槽和洪水河槽的整治，以稳定流势、防止冲决河堤为目的，常用堤防工程和常靠水的堤段依堤而修建的险工进行整治。
黄河下游的险控工程一般由丁坝、垛和平顺护岸三种建筑物组成。丁坝：由坝头、坝身和坝根三部分组成，坝头伸向河槽，坝根与河岸相联，整个坝与河岸联结起来成丁字型，丁坝有迎托水流外移的作用，有挑流改变主流位置，稳定流势，防止冲决堤防的功效，丁坝的布置往往以丁坝群形式出现。垛：整个坝保住平面上与流向基本平行或成微小交角，其阻水作用小，坝前水流比较平缓，主要起引导水流的作用；平顺护岸。是一种不挑流的被动防御性工程，抗冲材料直接覆盖在河道凹岸，尽量使岸线与整治线吻合，起到保护岸坡，抵御水流淘刷将水流顺势送走的作用，这种多用于较平顺的河弯。
1.2 险控工程的结构
黄河下游的险控工程过去一般是用秸料做成，现在已经全部采用石料建设，称为石坝，但随着坝型不同，部位不同，其有不同的结构和断面。根石通常以散抛块石或乱石和编抛石笼等为材料，抛石护脚的施工方式多采用从岸上架支抛石排抛石；坝身分为抛石和砌石两种，砌石又有干砌和浆砌之分，散抛石坝是用乱石作为裹护体，内坡修做土坝胎，这种坝的根石、坦石能随河床冲刷而及时下垫便于及时组织抛石补充。丁扣坝将坝的沿子石进行丁扣砌筑 ，腹石分层填筑，这种坝表面坚实、平整美观、抗冲能力较乱石坝强，适合于河床、坝基比较稳定的坝岸。平扣坝是坝身扣砌时，沿子石大面平行坝坡面，其余与丁扣坝相近。平砌坝将沿子石分层水平安放，并须逐层错台，这种坝整体性强、抗冲能力强。
1.3河险控的加高改建
近些年来，开始了险控工程的建设加固工作，主要是将断面单薄、坡度陡、质量差、安全不足的砌石坝，拆除改建成符合设计要求的扣石坝；将内部基础缺陷严重的浆扣石坝进行原拆原建，达到设计标准；将散抛乱石坝改建成干扣石坝，或对于基础稳定的乱石坝直接改建成浆扣石坝。
2、近几年黄河来水来沙条件
自2000年小浪底水库投入运用以来，特别是2002年黄河下游进行调水调沙以来，洪水在小浪底水库控制下，按照调水调沙控制流量（3000m3/s左右）下泄，洪峰由自然涨落调整为陡涨陡落，黄河下游河道中常洪水持续时间，较小浪底水库修建前明显加长。黄河下游河道自调水调沙后，河水含沙量低，主槽发生全面冲刷，河床下切。
3.险控工程存在的问题
3.1 根石基础薄弱，出险几率大
3.2河势上提下延，基础薄弱坝岸靠溜出险
3.3新修坝岸未经洪水考验，容易出险
3.4河道内新建非防洪工程项目对河势的影响还需要进一步观察
4.建议与措施
4.1 加固根石基础，减少出险机率
对标准低，根石浅、坡度陡，断面不足，根石单薄的工程，按照“先急后缓”的原则，有计划地实施根石加固，解决根石不足问题；开展根石排捡活动，对根石上缓下陡、头重脚轻的坝岸，大力实施根石排捡，将根石上部的石料排捡到根石底部，解决根石不稳定问题；实施河道工程整修加固，对修建年限早、坝面高度不足、标准相对较低的工程或坝岸，列出专项资金进行险控工程整修加固，解决工程标准不一的问题。
4.2加强险控工程巡查与观测，及时掌握河势和根石变化情况
险控工程巡查与观测是及早发现险情、及时处理险情的重要手段，是确保工程安全运行的重要措施。一是要落实人员、明确责任，明确职责，落实责任，尤其是在中常洪水期间运行观测人员要全部上岗到位，按照河道工程巡查观测责任制的要求开展工作，及时发现险情、上报险情、处理险情。二是要搞好河道河势查勘和日常观测，按要求组织进行汛前、汛末河势查勘，查勘结束后，要认真进行分析，及时提出预防河道工程出险的对策与措施。平时要搞好日常观测，做好记录，发现异常及时处理。三是要搞好根石探测和探摸，及时发现险情，及时抢护险情，做到抢小抢早抢了。
4.3 加强工程日常维修养护，及时消除隐患，保持工程完整
在新的管理体制下，按照管理科学、运作规范的运行机制，全面提高工程管理水平，确保工程安全运行。一是要加强工程日常管理和维修养护工作。工程管理的关键在日常，要在注重工程经常化管理、保持工程良好面貌的同时，积极研究与引进新的科学技术手段，注重隐患的探测与处理、根石加固等涉及安全运用的专项工作，保持工程完整和抗洪能力，确保工程安全运行。二是积极贯彻落实上级工程管理考核办法，提高综合管理水平。要根据上级水利工程管理考核办及其标准，本着积极稳妥、量力而行、逐步实施的原则，对年久失修、残缺不全的工程项目有计划、有重点、有步骤地进行整修，改善工程面貌，不断提升工程管理水平，进一步提高工程完整性和抗洪强度。三是加强技能培训，开展扎实有效的技能训练活动。运行观测队伍存在青黄不接、年龄老化、技术水平偏低等问题，要进一步加大对修防技能培训，开展扎实有效的技术训练活动，提高运行观测队伍和养护队伍的整体业务水平。四是积极探索水管体制改革后运行机制。水管体制改革后，在运行管理方面可能存在这样或那样的问题，要积极探索新形势下水管体制改革新机制，适应新形势的需要。
4.4 备足备防石料
按照石料储备定额，部分险控工程备防石缺额，出险期间石料不足，不得不到其他工程调运，延误抢险时机。建议增加石料储备，备足备防石料，争取防汛工作主动。
4.5 加快新技术、新材料的研究及推广应用
由于一些新材料、新技术、新工艺比较适应河床变化，提高了工程适应河床变化和抗洪的能力，建议新修工程或防汛抢险时，多研究、推广和使用新材料、新技术、新方法的筑坝方式，比如土工模袋、砼插板桩、土工格栅堆石进占等。以保证快速有效地处理各种险情。
1.1险控工程分类及作用
黄河下游在民埝的基础上经过多次加高帮宽，形成现有堤防，同时为控导主流、稳定河势，防止水流冲刷、冲毁堤防，又修建了险控工程。河道整治因治理目的不同而有不同的整治方法。枯水河道的整治，以维持中小水流路稳定保护滩地为目的，依滩地修建叫护滩工程，对于中水河槽和洪水河槽的整治，以稳定流势、防止冲决河堤为目的，常用堤防工程和常靠水的堤段依堤而修建的险工进行整治。
黄河下游的险控工程一般由丁坝、垛和平顺护岸三种建筑物组成。丁坝：由坝头、坝身和坝根三部分组成，坝头伸向河槽，坝根与河岸相联，整个坝与河岸联结起来成丁字型，丁坝有迎托水流外移的作用，有挑流改变主流位置，稳定流势，防止冲决堤防的功效，丁坝的布置往往以丁坝群形式出现。垛：整个坝保住平面上与流向基本平行或成微小交角，其阻水作用小，坝前水流比较平缓，主要起引导水流的作用；平顺护岸。是一种不挑流的被动防御性工程，抗冲材料直接覆盖在河道凹岸，尽量使岸线与整治线吻合，起到保护岸坡，抵御水流淘刷将水流顺势送走的作用，这种多用于较平顺的河弯。
1.2 险控工程的结构
黄河下游的险控工程过去一般是用秸料做成，现在已经全部采用石料建设，称为石坝，但随着坝型不同，部位不同，其有不同的结构和断面。根石通常以散抛块石或乱石和编抛石笼等为材料，抛石护脚的施工方式多采用从岸上架支抛石排抛石；坝身分为抛石和砌石两种，砌石又有干砌和浆砌之分，散抛石坝是用乱石作为裹护体，内坡修做土坝胎，这种坝的根石、坦石能随河床冲刷而及时下垫便于及时组织抛石补充。丁扣坝将坝的沿子石进行丁扣砌筑 ，腹石分层填筑，这种坝表面坚实、平整美观、抗冲能力较乱石坝强，适合于河床、坝基比较稳定的坝岸。平扣坝是坝身扣砌时，沿子石大面平行坝坡面，其余与丁扣坝相近。平砌坝将沿子石分层水平安放，并须逐层错台，这种坝整体性强、抗冲能力强。
1.3河险控的加高改建
近些年来，开始了险控工程的建设加固工作，主要是将断面单薄、坡度陡、质量差、安全不足的砌石坝，拆除改建成符合设计要求的扣石坝；将内部基础缺陷严重的浆扣石坝进行原拆原建，达到设计标准；将散抛乱石坝改建成干扣石坝，或对于基础稳定的乱石坝直接改建成浆扣石坝。
2、近几年黄河来水来沙条件
自2000年小浪底水库投入运用以来，特别是2002年黄河下游进行调水调沙以来，洪水在小浪底水库控制下，按照调水调沙控制流量（3000m3/s左右）下泄，洪峰由自然涨落调整为陡涨陡落，黄河下游河道中常洪水持续时间，较小浪底水库修建前明显加长。黄河下游河道自调水调沙后，河水含沙量低，主槽发生全面冲刷，河床下切。
3.险控工程存在的问题
3.1 根石基础薄弱，出险几率大
3.2河势上提下延，基础薄弱坝岸靠溜出险
3.3新修坝岸未经洪水考验，容易出险
3.4河道内新建非防洪工程项目对河势的影响还需要进一步观察
4.建议与措施
4.1 加固根石基础，减少出险机率
对标准低，根石浅、坡度陡，断面不足，根石单薄的工程，按照“先急后缓”的原则，有计划地实施根石加固，解决根石不足问题；开展根石排捡活动，对根石上缓下陡、头重脚轻的坝岸，大力实施根石排捡，将根石上部的石料排捡到根石底部，解决根石不稳定问题；实施河道工程整修加固，对修建年限早、坝面高度不足、标准相对较低的工程或坝岸，列出专项资金进行险控工程整修加固，解决工程标准不一的问题。
4.2加强险控工程巡查与观测，及时掌握河势和根石变化情况
险控工程巡查与观测是及早发现险情、及时处理险情的重要手段，是确保工程安全运行的重要措施。一是要落实人员、明确责任，明确职责，落实责任，尤其是在中常洪水期间运行观测人员要全部上岗到位，按照河道工程巡查观测责任制的要求开展工作，及时发现险情、上报险情、处理险情。二是要搞好河道河势查勘和日常观测，按要求组织进行汛前、汛末河势查勘，查勘结束后，要认真进行分析，及时提出预防河道工程出险的对策与措施。平时要搞好日常观测，做好记录，发现异常及时处理。三是要搞好根石探测和探摸，及时发现险情，及时抢护险情，做到抢小抢早抢了。
4.3 加强工程日常维修养护，及时消除隐患，保持工程完整
在新的管理体制下，按照管理科学、运作规范的运行机制，全面提高工程管理水平，确保工程安全运行。一是要加强工程日常管理和维修养护工作。工程管理的关键在日常，要在注重工程经常化管理、保持工程良好面貌的同时，积极研究与引进新的科学技术手段，注重隐患的探测与处理、根石加固等涉及安全运用的专项工作，保持工程完整和抗洪能力，确保工程安全运行。二是积极贯彻落实上级工程管理考核办法，提高综合管理水平。要根据上级水利工程管理考核办及其标准，本着积极稳妥、量力而行、逐步实施的原则，对年久失修、残缺不全的工程项目有计划、有重点、有步骤地进行整修，改善工程面貌，不断提升工程管理水平，进一步提高工程完整性和抗洪强度。三是加强技能培训，开展扎实有效的技能训练活动。运行观测队伍存在青黄不接、年龄老化、技术水平偏低等问题，要进一步加大对修防技能培训，开展扎实有效的技术训练活动，提高运行观测队伍和养护队伍的整体业务水平。四是积极探索水管体制改革后运行机制。水管体制改革后，在运行管理方面可能存在这样或那样的问题，要积极探索新形势下水管体制改革新机制，适应新形势的需要。
4.4 备足备防石料
按照石料储备定额，部分险控工程备防石缺额，出险期间石料不足，不得不到其他工程调运，延误抢险时机。建议增加石料储备，备足备防石料，争取防汛工作主动。
4.5 加快新技术、新材料的研究及推广应用
由于一些新材料、新技术、新工艺比较适应河床变化，提高了工程适应河床变化和抗洪的能力，建议新修工程或防汛抢险时，多研究、推广和使用新材料、新技术、新方法的筑坝方式，比如土工模袋、砼插板桩、土工格栅堆石进占等。以保证快速有效地处理各种险情。