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2016年8月29日,在五角大楼的一场联合新闻发布会上,美国防长卡特与到访的印度防长帕里卡尔正在回答记者提问。
8月29?31日,印度国防部长帕里卡尔访美期间,两国签署了《后勤交流协议备忘录》,在国际上引起了强烈反响。印度国内也一片喧腾,部分印度人士认为,此举将会破坏印度的独立地位,颠覆其长期遵循的不与任何大国签订军事协定的传统。为了安抚国内情绪,印度国防部长一再强调,印度坚持“和平、中立、不结盟”的政策不会改变,因而不可能为美国提供军事基地,也不会允许美国军事力量驻扎在印度本土。然而,如果用历史长镜头来审视这个协议,可以认为两国向军事结盟又接近了一步,并且开启了两国军事合作的新模式。
虽然如此,也必须看到协议的签订为美印两国的军事合作开启了新模式。首先,两国的军事合作将向机制化趋势发展。过去十多年里,两国的军事合作领域虽然不断扩展,但都是通过双方逐项谈判来实施的,现在签署了具有法律约束力的协议,必然促使双方的合作走向机制化。其次,协议的签订使印度抛弃了“历史性犹豫”,更加靠近美国。继《后勤交流协议备忘录》签订后,美国将继续与印度谈判,讨论签署另外两个协定的问题,届时将进一步加深两国的军事融合程度。最后,作为回报,印度不仅会从美国得到更先进的军事装备,而且还要通过技术转让实现国产化。因此,可以肯定的是,未来美印两国的军事合作之路将更加平坦。
协议的签订对地区安全局势的影响
根据该协定,印军在理论上将可以进入美国在全球各地的军事基地以寻求后勤支援,而美国伴随在印太海域的活动范围不断扩大,也将从印度的军事设施获得便利。该协定因而会对包括南亚、中东和东亚在内的地区安全局势都产生重大影响。一是美国在中东和印度洋地区的军事行动将更加便捷,依托印度的港口和基地,美国军事力量在参与多边非传统军事行动时可以从印度次大陆获得补给,这无疑有助于加强美国在中东和印度洋地区的影响力;二是印度以军事力量介入包括东南亚在内的亚太地区事务拥有了后勤依托。印度近年来以军事介入亚太地区事务的姿态越来越显著,尤其是在南海地区。将来印度还可以根据协议,合理进入美国在日本、澳大利亚、菲律宾、新加坡等国的军事基地进行后勤补给和维修,这显然能增强印度在东亚地区的影响力。
根据以上两点,可以认为,在亚太地区的地缘竞争持续激烈的情况下,美国的优势将会进一步扩大。美国在亚太已经加固了与日本、澳大利亚、菲律宾、韩国等盟友的关系,加深了与新加坡、越南等伙伴国关系。现在,按照美国总统奥巴马的说法,印度已经成为美国“具有决定意义的主要伙伴国”,这样从地缘上看,美国基本上在印度洋和太平洋海域构建了一张由其主导的安全网。从这个意义上说,包括中国在内的其他域内外国家完全有理由对此保持必要的警惕性。
8月29?31日,印度国防部长帕里卡尔访美期间,两国签署了《后勤交流协议备忘录》,在国际上引起了强烈反响。印度国内也一片喧腾,部分印度人士认为,此举将会破坏印度的独立地位,颠覆其长期遵循的不与任何大国签订军事协定的传统。为了安抚国内情绪,印度国防部长一再强调,印度坚持“和平、中立、不结盟”的政策不会改变,因而不可能为美国提供军事基地,也不会允许美国军事力量驻扎在印度本土。然而,如果用历史长镜头来审视这个协议,可以认为两国向军事结盟又接近了一步,并且开启了两国军事合作的新模式。
虽然如此,也必须看到协议的签订为美印两国的军事合作开启了新模式。首先,两国的军事合作将向机制化趋势发展。过去十多年里,两国的军事合作领域虽然不断扩展,但都是通过双方逐项谈判来实施的,现在签署了具有法律约束力的协议,必然促使双方的合作走向机制化。其次,协议的签订使印度抛弃了“历史性犹豫”,更加靠近美国。继《后勤交流协议备忘录》签订后,美国将继续与印度谈判,讨论签署另外两个协定的问题,届时将进一步加深两国的军事融合程度。最后,作为回报,印度不仅会从美国得到更先进的军事装备,而且还要通过技术转让实现国产化。因此,可以肯定的是,未来美印两国的军事合作之路将更加平坦。
协议的签订对地区安全局势的影响
根据该协定,印军在理论上将可以进入美国在全球各地的军事基地以寻求后勤支援,而美国伴随在印太海域的活动范围不断扩大,也将从印度的军事设施获得便利。该协定因而会对包括南亚、中东和东亚在内的地区安全局势都产生重大影响。一是美国在中东和印度洋地区的军事行动将更加便捷,依托印度的港口和基地,美国军事力量在参与多边非传统军事行动时可以从印度次大陆获得补给,这无疑有助于加强美国在中东和印度洋地区的影响力;二是印度以军事力量介入包括东南亚在内的亚太地区事务拥有了后勤依托。印度近年来以军事介入亚太地区事务的姿态越来越显著,尤其是在南海地区。将来印度还可以根据协议,合理进入美国在日本、澳大利亚、菲律宾、新加坡等国的军事基地进行后勤补给和维修,这显然能增强印度在东亚地区的影响力。
根据以上两点,可以认为,在亚太地区的地缘竞争持续激烈的情况下,美国的优势将会进一步扩大。美国在亚太已经加固了与日本、澳大利亚、菲律宾、韩国等盟友的关系,加深了与新加坡、越南等伙伴国关系。现在,按照美国总统奥巴马的说法,印度已经成为美国“具有决定意义的主要伙伴国”,这样从地缘上看,美国基本上在印度洋和太平洋海域构建了一张由其主导的安全网。从这个意义上说,包括中国在内的其他域内外国家完全有理由对此保持必要的警惕性。