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齐齐哈尔市地处松嫩平原，草原资源丰富，现有草原面积55．07万hm^2，由于近些年草地畜牧业的发展迅速，家畜增长速度快，草原过牧现象严重，造成草原严重“三化”，“三化”面积达38．6万hm^2，占草原面积的70．1％。要使草原尽快恢复生产能力，要加大对“三化”草原的改良建设力度。而草原改良建设需要投入大量资金，资金问题严重的制约了草原改良建设速度。草原的严重“三化”不仅给牧业生产带来不良影响，同时也造成了生态环境的恶化。