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中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）12-000-01
摘 要 川南地区群众体育运动在西部大开发政策影响下近年来有所提高。本文主要从群众体育组织服务、体育设施服务、体育指导服务三方面入手，实地调查四川省泸州、自贡、宜宾三市城区群众体育运动。提出以下建议：加强鼓励、指导民间体育社团机构自发组织群众体育活动，提高人们的参与度，减轻国家财政负担；建立政府与高校合作机制；对健身指导员提供分类指导；修建地方特色的公共体育健身场所。
关键词 群众体育 川南城区 体育组织
一、问题的提出
就《全民健身计划纲要》和《中华人民共和国体育法》对国内大众体育的意义，人民体育出版社在2001年出版的中国体育百科全书有以下的诊释：“有关法规的颁布实施适应了世界体育发展的终身化、休闲化潮流，也广泛地开展了群众性体育活动，增强了人民体质，从而推动中国社会主义现代化建设事业的发展[1]。
川南地区由于自然条件、历史背景、政策环境和思想观念等方面的原因，导致社会经济发展相对落后，在某种程度上影响该地区群众体育的开展。在新的历史条件下，党中央高瞻远瞩地提出了西部大开发的伟大战略构想，国家必将在投资项目、税收政策和财政转移等方面加大对西部的支持[2]。在大好的历史背景下，有必要对川南地区群众体育活动的现状进行深入研究，找到川南地区群众体育发展的制约源，对症下药，借西部大开发的东风，把川南群众体育推向更高的平台。
二、研究对象与方法
（一）研究对象
按社会学PPS抽样的方法，抽取泸州、自贡、宜宾3市城市居民1920人进行入户调查，有效问卷1902份，有效率99.1%；选取3市中规模比较大、管理比较规范、会员人数较多地的新动力、百康、美琪、诺美力、学苑、沸点等共8家健身俱乐部的61名健身指导员为研究对象，共发放调查问卷61份，回收有效问卷56份，有效回收率为91.8%。
（二）研究方法
文献资料法、问卷调查法、数理统计法。
三、分析与讨论
（一）群众体育组织服务现状
从管理主体这个角度来看，负责管理大众体育事务的主体主要有两个，一个是政府，一个是社会团体。受政治经济的影响，川南地区群众体育起步较晚，仍处于一个政府管理型的大众体育体制。近几年来，在西部大开发、城市化进展影响下，地方公共团体、民间组织略有参与组织管理趋势。
在全国禁止修建各类单位“小产权”房政策影响下，川南地区城镇家庭打破了传统“单位房”观念，住进了各内商品房。尤其是“小区体育”随着场地、器械的完善，如雨后春笋般发展起来。然而，由于政府行政部门关心不够，服务大众体育意识不到位，导致锻炼形式单一、缺乏专业指导等诸多问题。该地区群众体育正在逐步实现由“强政府、弱社会”，向“弱政府、强社会”的转变。社会管理型大众体育体制的优点在于较好地调度社会资源，能发挥社会各方面的积极性，有利于市场化发展，使体育管理与政府部门和地方政府保持一定距离，有助于使体育远离直接的政治控制，以便高效率地发挥体育管理的职能，但实施这种体制的国家必须要在体育产业和体育市场发展成熟才较为适合。
因此，在川南地区地方经济并不富有的前提下，各级体育主管部门应该理清认识，从政策上大力发展地区体育产业，挖掘自身体育市场，建立以社会管理为主题，地方政府协助、扶持，从下至上的综合型大众体育管理模式。发挥政府主导作用，同时鼓励、指导民间体育社团机构自发组织群众体育，提高人们的参与程度。
（二）群众体育设施服务状况
据川南3市体育局数据统计，随着城市化的进展，城市人口的增加，城区体育场所近5年增长了45.1%，其中非标准场地如广场公园、居民小区、校园、单位群众健身场地明显增加。尤其是随着家住小区档次的不断提高，近年来各个新建的居民家住小区共大众锻炼的运动场地显著增加，但体育器械设备稍显简陋。
川南地处我国丘陵地带山高坡陡，利用地貌特征修建健身步道（1000梯左右的台阶），可以有效的丰富群众健身内容提高健身质量，形成地方特色的健身环境。
（三）健身指导员现状
根据走访问卷调查，泸州市健身指导员文化水平有所提高，平均年龄为31.3岁。设有专职健身指导员的项目均为体育舞蹈、跆拳道、器械等营利性俱乐部。绝大部分是兼职健身指导员。而社会上比较流行且参与人数众多的羽毛球、乒乓球等项目几乎没有专业指导。
四、结论与建议
（一）结论
川南地区群众体育在西部大开发政策引导下，随着城市化进展群众体育运动不断提高：地方组织、社会团体参与到大众体育服务管理；运动场所正在逐渐完善；位于一线工作的健身指导员从业情绪有所严重。
（二）建议
1.该地区城市群众体育正处于“若政府，强社会”的起步阶段。地方体育主管部门应该发挥政府主导作用，鼓励、指导民间体育社团机构自发组织群众体育活动，提高人们的参与度，同时减轻国家财政负担。
2.建立政府与高校合作机制，共同开发建设体育场馆。利用余暇时间开放高校体育运动场馆，达到资源共享，提高场地的有效使用率，减少场地的空置时间。
参考文献：
[1] 中国体育百科全书[M].人民体育出版社.2001：259.
[2] 石江年.西部地区群众体育现状分析及发展对策研究[J].四川体育科学.2004.2.
[3] 余汉生.澳门地区大众体育发展策略研究[D].北京体育大学.2011.6.
[4] 张莹.我国不同地区群众体育资源配置效率研究[J].山东体育学院学报.2011.12：7-11.
摘 要 川南地区群众体育运动在西部大开发政策影响下近年来有所提高。本文主要从群众体育组织服务、体育设施服务、体育指导服务三方面入手，实地调查四川省泸州、自贡、宜宾三市城区群众体育运动。提出以下建议：加强鼓励、指导民间体育社团机构自发组织群众体育活动，提高人们的参与度，减轻国家财政负担；建立政府与高校合作机制；对健身指导员提供分类指导；修建地方特色的公共体育健身场所。
关键词 群众体育 川南城区 体育组织
一、问题的提出
就《全民健身计划纲要》和《中华人民共和国体育法》对国内大众体育的意义，人民体育出版社在2001年出版的中国体育百科全书有以下的诊释：“有关法规的颁布实施适应了世界体育发展的终身化、休闲化潮流，也广泛地开展了群众性体育活动，增强了人民体质，从而推动中国社会主义现代化建设事业的发展[1]。
川南地区由于自然条件、历史背景、政策环境和思想观念等方面的原因，导致社会经济发展相对落后，在某种程度上影响该地区群众体育的开展。在新的历史条件下，党中央高瞻远瞩地提出了西部大开发的伟大战略构想，国家必将在投资项目、税收政策和财政转移等方面加大对西部的支持[2]。在大好的历史背景下，有必要对川南地区群众体育活动的现状进行深入研究，找到川南地区群众体育发展的制约源，对症下药，借西部大开发的东风，把川南群众体育推向更高的平台。
二、研究对象与方法
（一）研究对象
按社会学PPS抽样的方法，抽取泸州、自贡、宜宾3市城市居民1920人进行入户调查，有效问卷1902份，有效率99.1%；选取3市中规模比较大、管理比较规范、会员人数较多地的新动力、百康、美琪、诺美力、学苑、沸点等共8家健身俱乐部的61名健身指导员为研究对象，共发放调查问卷61份，回收有效问卷56份，有效回收率为91.8%。
（二）研究方法
文献资料法、问卷调查法、数理统计法。
三、分析与讨论
（一）群众体育组织服务现状
从管理主体这个角度来看，负责管理大众体育事务的主体主要有两个，一个是政府，一个是社会团体。受政治经济的影响，川南地区群众体育起步较晚，仍处于一个政府管理型的大众体育体制。近几年来，在西部大开发、城市化进展影响下，地方公共团体、民间组织略有参与组织管理趋势。
在全国禁止修建各类单位“小产权”房政策影响下，川南地区城镇家庭打破了传统“单位房”观念，住进了各内商品房。尤其是“小区体育”随着场地、器械的完善，如雨后春笋般发展起来。然而，由于政府行政部门关心不够，服务大众体育意识不到位，导致锻炼形式单一、缺乏专业指导等诸多问题。该地区群众体育正在逐步实现由“强政府、弱社会”，向“弱政府、强社会”的转变。社会管理型大众体育体制的优点在于较好地调度社会资源，能发挥社会各方面的积极性，有利于市场化发展，使体育管理与政府部门和地方政府保持一定距离，有助于使体育远离直接的政治控制，以便高效率地发挥体育管理的职能，但实施这种体制的国家必须要在体育产业和体育市场发展成熟才较为适合。
因此，在川南地区地方经济并不富有的前提下，各级体育主管部门应该理清认识，从政策上大力发展地区体育产业，挖掘自身体育市场，建立以社会管理为主题，地方政府协助、扶持，从下至上的综合型大众体育管理模式。发挥政府主导作用，同时鼓励、指导民间体育社团机构自发组织群众体育，提高人们的参与程度。
（二）群众体育设施服务状况
据川南3市体育局数据统计，随着城市化的进展，城市人口的增加，城区体育场所近5年增长了45.1%，其中非标准场地如广场公园、居民小区、校园、单位群众健身场地明显增加。尤其是随着家住小区档次的不断提高，近年来各个新建的居民家住小区共大众锻炼的运动场地显著增加，但体育器械设备稍显简陋。
川南地处我国丘陵地带山高坡陡，利用地貌特征修建健身步道（1000梯左右的台阶），可以有效的丰富群众健身内容提高健身质量，形成地方特色的健身环境。
（三）健身指导员现状
根据走访问卷调查，泸州市健身指导员文化水平有所提高，平均年龄为31.3岁。设有专职健身指导员的项目均为体育舞蹈、跆拳道、器械等营利性俱乐部。绝大部分是兼职健身指导员。而社会上比较流行且参与人数众多的羽毛球、乒乓球等项目几乎没有专业指导。
四、结论与建议
（一）结论
川南地区群众体育在西部大开发政策引导下，随着城市化进展群众体育运动不断提高：地方组织、社会团体参与到大众体育服务管理；运动场所正在逐渐完善；位于一线工作的健身指导员从业情绪有所严重。
（二）建议
1.该地区城市群众体育正处于“若政府，强社会”的起步阶段。地方体育主管部门应该发挥政府主导作用，鼓励、指导民间体育社团机构自发组织群众体育活动，提高人们的参与度，同时减轻国家财政负担。
2.建立政府与高校合作机制，共同开发建设体育场馆。利用余暇时间开放高校体育运动场馆，达到资源共享，提高场地的有效使用率，减少场地的空置时间。
参考文献：
[1] 中国体育百科全书[M].人民体育出版社.2001：259.
[2] 石江年.西部地区群众体育现状分析及发展对策研究[J].四川体育科学.2004.2.
[3] 余汉生.澳门地区大众体育发展策略研究[D].北京体育大学.2011.6.
[4] 张莹.我国不同地区群众体育资源配置效率研究[J].山东体育学院学报.2011.12：7-11.