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【摘 要】随着国民经济的快速发展，我国城镇化进程也不断加快，党的十八大报告指出要不断推动城乡一体化建设，加快完善城乡一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化建设，而且要不断推进城市化进程，建成交通便捷，基础设施现代化，高效率的城市。我国政府大量对市政工程等大型基础设施进行建设，特别是市政道路工程的建设。本文的研究对象是市政道路工程施工阶段的成本控制，为其中所存有的问题提出相应的解决对策，继而推进市政工程施工项目成本控制的健康发展。
【关键词】市政工程；项目施工；成本控制
引言
现阶段我国经济快速发展，国家投入越来越多的资金到城市建设方面，市政工程的数量和规模在迅速的加大。党的十八大报告提出应努力促进城乡一体化建设，加快完善城乡发展一体化体制机制，着重在城乡规划、基础设施、公共服務等方面推动一体化，并且要不断推动城市化进程，建成交通便捷，基础设施现代化，高效率的城市。在市政工程领域，这实在是一个难得的机会，未来20年，我国不断加大市政工程的建设规模，特别是市政道路工程的建设。我国市政道路工程建设投资失控现象越来越严重，具体表现在：成本意识薄弱，权责不明，成本控制组织制度不科学和不健全，施工技术方案不先进，成本控制方法及手段落后，成本变动因素多，忽视质量、工期成本，注重事后成本控制而忽视事前事中等现象一直存在市政道路工程成本控制中，制约了国民经济的快速发展。所以，如何管理和控制市政道路工程施工阶段的成本，使项目管理效益最大化就显得非常重要。
1.影响市政道路施工成本主要因素分析
1.1管理因素
（1）管理者素质及施工管理能力由于工程项目施工过程中的内外部环境比较复杂，随时都有可能发生突发情况，通常对工程的正常施工产生较大影响，所以一个工程项目团队管理水平的情况一定程度上决定了其盈利能力。由此可见，项目的管理人员对成本的控制管理能力对项目施工过程中产生的成本影响至关重要。（2）从业人员职业道德及技术水平从业人员的职业道德的高低和技术水平的强弱直接影响着施工的进度和质量、施工进度和施工成本，不断提高从业人员职业道德及技术水平能进一步降低道路施工成本。（3）施工质量管理施工的质量与其投入的成本有着相互联系相互制约的关系，例如过分追求低成本投入则可能导致项目质量难以满足设计时的要求。因此，项目管理人员应当按照施工方案的要求，进行施工，在降低工程项目成本的同时，确保质量标准。（4）施工工期管理工期就是市政道路工程项目从正式开工到所有要求的施工任务全部完成并能够满足投入使用的要求并且验收完毕所花费的时间，工期往往用天数表示。工期对于道路工程项目成本有着重要的影响，工期缩短或者工期延长都会增加项目成本。（5）材料管理施工成本在材料管理主要可以体现为2个方面，一个是材料的消耗，一个是材料的日常堆放和维护，另一个是材料的采购管理。然而材料消耗所造成的成本又与其采购价格有着脱不开的关系，这里主要提及材料本身的消耗问题。材料消耗包括正常消耗与应当尽量控制的浪费。
1.2技术因素
（1）施工组织设计施工组织设计包含多方面的内容，分别是施工方案与进度计划、资源配置与平面布置等几个方面的有关工作。在施工开始之前，必须有完善的施工组织设计，并将其优化以实现降低项目总成本，提高企业经济的目的。否则施工组织设计中任何一个环节的错误或者不妥，都会给施工带来或多或少的麻烦，进而影响工程项目的施工成本。（2）施工方案、材料、机械的选择施工方案就是施工企业在施工前提出的并经过设计部门及其他相关部门评审会议通过的施工方法和手段。通常，施工企业完成现场勘验以后就确定施工的大致方案，根据施工方案确定综合单价和投标价格，部分工程因情况特殊可能会在施工之前改变施工方案，但应当按照最后定下来的施工方案来进行现场施工。不同的施工方案，一般来说其成本也是不同的。（3）施工进度计划施工进度计划是对于施工方法和流程的具体安排，通常的表现形式有横道图法或者网络图法表示。施工进度计划需要使工作之间连续，各工序之间连续，各工序之间干扰较小或者没有干扰，整个工程施工流程顺利。施工的进度计划也决定着施工成本的大小，一定程度上反映了工程项目部的管理水平。施工进度计划对项目成本的影响是巨大的，不仅影响道路工程项目成本的高低，还影响工人的工作效率和作业收益。在实际上的工程项目的施工阶段中，必须对施工方法和施工流程有整体的把握。合理的编制施工进度计划，使工程施工的工序合理、进度连续，尽量减少其对项目成本产生不利影响。
2.市政道路工程成本控制对策
2.1成本控制预警系统
在市政道路整个施工阶段中，各阶段不仅彼此依存，而且有制约关系。如果单独片面地针对某个阶段进行控制，不考虑整个施工过程，就不能很好地对工程总的造价进行控制。所以应该建立整个施工阶段的成本控制预警系统。成本控制预警系统的警度设置如下：实际成本应不超过目标成本。如果实际确实超出了，那么超出的程度在一定的范围之内，我们也认为不存在问题的，正常的。确定预警的警度时，我们可以通过挣值分析法中的“三等分”原则进行操作。利用已完工程预算费用与计划工作预算费用进行对比，超出部分的比例由企业管理者来制定，如果超预算大于5%内，认为正常合理的；如果在5%-15%内，表明施工阶段成本状况出现问题，处于危机的边缘，此时需要采取必要的措施以防止发生成本危机；如果在15%-30%内，已有潜在危机，应制定必要的应对方案，以防止成本危机的进一步发展，要是大于30%，说明此时项目具有严重的危机，有必要停止施工，研究其原因并制定具体的应对措施。
2.2施工过程中期变更控制
所谓变更控制，当出现变更时，应当全面的分析变更的影响，避免产生不必要的变更。变更控制需要做的工作是明确变更因素，分析变更影响，对有必要的变更进行落实，并且控制其时间节点。首先，应当确定变更是否在合同的规定范围之内。在工程处于程施工阶段时，工程变更主要来自施工单位，有时设计单位发现设计问题时也会提出变更，但相对较少，其他单位基本不对工程提出变更。不管提出变更的单位是什么单位，在提出后都要经过设计部门进行评估，评估可行后再进行变更，然后由变更所涉及到的相关部门进行执行。工程变更的出现一般会引起着工期和成本的改变，这使得成本的管理难度加大。所以，施工成本的管理部门就要及时对工程变更进行分析，将其对成本的影响分析出来，包括其可能造成的索赔等问题，并整理归档。
运用价值工程对方案变更进行控制在施工阶段时，工程变更中的方案变更所处的份额较大，由方案变更造成施工成本增加的现象非常突出。价值工程综合考虑了技术与经济，符合了施工企业的需求，所以，价值工程理论也能在施工阶段中成为企业的一个选择方法，给企业的管理和技术方面的提升都提供帮助，有利于增加企业的利益。施工方案与成本息息相关，在施工中综合考虑各种因素，比如社会环境条件、参加人员的素质、设计要求、施工企业水平等，多提供几种方案进行分析，以选取较好的方案为企业节约成本。
2.3施工全过程质量监控系统
工程项目的三大目标为质量、成本和进度，三大目标间彼此影响、制约。比如为了提高工程的质量可能会需要增加成本投入和适当的延迟工期。项目的特点显得越来越重要在三大约束目标的集成管理在项目管理中。另外，挣值法要在工作已经结束并验收符合要求后才能进行应用。施工全过程中采用挣值法仅综合控制项目进度和成本综合控制，没有涉及质量，不利于对项目质量、成本及进度控制进行集成管理。为加强质量管理，施工方在整个施工过程中，应该建立质量监控系统。
结语
市政工程施工过程中对项目成本进行控制管理，在实际的发展过程中需要能够及时发现其中所存有的问题，并且提出一定的策略进行应对，进而促进市政工程施工项目成本整体的控制水平。
参考文献：
[1]尹玉.标后预算管理在市政工程成本控制中应用分析[J].科技与企业，2016（3）：59-59.
[2]曹蕾.浅论市政工程成本控制与降低成本的相关措施[J].科技视界，2016（6）：141-141.
【关键词】市政工程；项目施工；成本控制
引言
现阶段我国经济快速发展，国家投入越来越多的资金到城市建设方面，市政工程的数量和规模在迅速的加大。党的十八大报告提出应努力促进城乡一体化建设，加快完善城乡发展一体化体制机制，着重在城乡规划、基础设施、公共服務等方面推动一体化，并且要不断推动城市化进程，建成交通便捷，基础设施现代化，高效率的城市。在市政工程领域，这实在是一个难得的机会，未来20年，我国不断加大市政工程的建设规模，特别是市政道路工程的建设。我国市政道路工程建设投资失控现象越来越严重，具体表现在：成本意识薄弱，权责不明，成本控制组织制度不科学和不健全，施工技术方案不先进，成本控制方法及手段落后，成本变动因素多，忽视质量、工期成本，注重事后成本控制而忽视事前事中等现象一直存在市政道路工程成本控制中，制约了国民经济的快速发展。所以，如何管理和控制市政道路工程施工阶段的成本，使项目管理效益最大化就显得非常重要。
1.影响市政道路施工成本主要因素分析
1.1管理因素
（1）管理者素质及施工管理能力由于工程项目施工过程中的内外部环境比较复杂，随时都有可能发生突发情况，通常对工程的正常施工产生较大影响，所以一个工程项目团队管理水平的情况一定程度上决定了其盈利能力。由此可见，项目的管理人员对成本的控制管理能力对项目施工过程中产生的成本影响至关重要。（2）从业人员职业道德及技术水平从业人员的职业道德的高低和技术水平的强弱直接影响着施工的进度和质量、施工进度和施工成本，不断提高从业人员职业道德及技术水平能进一步降低道路施工成本。（3）施工质量管理施工的质量与其投入的成本有着相互联系相互制约的关系，例如过分追求低成本投入则可能导致项目质量难以满足设计时的要求。因此，项目管理人员应当按照施工方案的要求，进行施工，在降低工程项目成本的同时，确保质量标准。（4）施工工期管理工期就是市政道路工程项目从正式开工到所有要求的施工任务全部完成并能够满足投入使用的要求并且验收完毕所花费的时间，工期往往用天数表示。工期对于道路工程项目成本有着重要的影响，工期缩短或者工期延长都会增加项目成本。（5）材料管理施工成本在材料管理主要可以体现为2个方面，一个是材料的消耗，一个是材料的日常堆放和维护，另一个是材料的采购管理。然而材料消耗所造成的成本又与其采购价格有着脱不开的关系，这里主要提及材料本身的消耗问题。材料消耗包括正常消耗与应当尽量控制的浪费。
1.2技术因素
（1）施工组织设计施工组织设计包含多方面的内容，分别是施工方案与进度计划、资源配置与平面布置等几个方面的有关工作。在施工开始之前，必须有完善的施工组织设计，并将其优化以实现降低项目总成本，提高企业经济的目的。否则施工组织设计中任何一个环节的错误或者不妥，都会给施工带来或多或少的麻烦，进而影响工程项目的施工成本。（2）施工方案、材料、机械的选择施工方案就是施工企业在施工前提出的并经过设计部门及其他相关部门评审会议通过的施工方法和手段。通常，施工企业完成现场勘验以后就确定施工的大致方案，根据施工方案确定综合单价和投标价格，部分工程因情况特殊可能会在施工之前改变施工方案，但应当按照最后定下来的施工方案来进行现场施工。不同的施工方案，一般来说其成本也是不同的。（3）施工进度计划施工进度计划是对于施工方法和流程的具体安排，通常的表现形式有横道图法或者网络图法表示。施工进度计划需要使工作之间连续，各工序之间连续，各工序之间干扰较小或者没有干扰，整个工程施工流程顺利。施工的进度计划也决定着施工成本的大小，一定程度上反映了工程项目部的管理水平。施工进度计划对项目成本的影响是巨大的，不仅影响道路工程项目成本的高低，还影响工人的工作效率和作业收益。在实际上的工程项目的施工阶段中，必须对施工方法和施工流程有整体的把握。合理的编制施工进度计划，使工程施工的工序合理、进度连续，尽量减少其对项目成本产生不利影响。
2.市政道路工程成本控制对策
2.1成本控制预警系统
在市政道路整个施工阶段中，各阶段不仅彼此依存，而且有制约关系。如果单独片面地针对某个阶段进行控制，不考虑整个施工过程，就不能很好地对工程总的造价进行控制。所以应该建立整个施工阶段的成本控制预警系统。成本控制预警系统的警度设置如下：实际成本应不超过目标成本。如果实际确实超出了，那么超出的程度在一定的范围之内，我们也认为不存在问题的，正常的。确定预警的警度时，我们可以通过挣值分析法中的“三等分”原则进行操作。利用已完工程预算费用与计划工作预算费用进行对比，超出部分的比例由企业管理者来制定，如果超预算大于5%内，认为正常合理的；如果在5%-15%内，表明施工阶段成本状况出现问题，处于危机的边缘，此时需要采取必要的措施以防止发生成本危机；如果在15%-30%内，已有潜在危机，应制定必要的应对方案，以防止成本危机的进一步发展，要是大于30%，说明此时项目具有严重的危机，有必要停止施工，研究其原因并制定具体的应对措施。
2.2施工过程中期变更控制
所谓变更控制，当出现变更时，应当全面的分析变更的影响，避免产生不必要的变更。变更控制需要做的工作是明确变更因素，分析变更影响，对有必要的变更进行落实，并且控制其时间节点。首先，应当确定变更是否在合同的规定范围之内。在工程处于程施工阶段时，工程变更主要来自施工单位，有时设计单位发现设计问题时也会提出变更，但相对较少，其他单位基本不对工程提出变更。不管提出变更的单位是什么单位，在提出后都要经过设计部门进行评估，评估可行后再进行变更，然后由变更所涉及到的相关部门进行执行。工程变更的出现一般会引起着工期和成本的改变，这使得成本的管理难度加大。所以，施工成本的管理部门就要及时对工程变更进行分析，将其对成本的影响分析出来，包括其可能造成的索赔等问题，并整理归档。
运用价值工程对方案变更进行控制在施工阶段时，工程变更中的方案变更所处的份额较大，由方案变更造成施工成本增加的现象非常突出。价值工程综合考虑了技术与经济，符合了施工企业的需求，所以，价值工程理论也能在施工阶段中成为企业的一个选择方法，给企业的管理和技术方面的提升都提供帮助，有利于增加企业的利益。施工方案与成本息息相关，在施工中综合考虑各种因素，比如社会环境条件、参加人员的素质、设计要求、施工企业水平等，多提供几种方案进行分析，以选取较好的方案为企业节约成本。
2.3施工全过程质量监控系统
工程项目的三大目标为质量、成本和进度，三大目标间彼此影响、制约。比如为了提高工程的质量可能会需要增加成本投入和适当的延迟工期。项目的特点显得越来越重要在三大约束目标的集成管理在项目管理中。另外，挣值法要在工作已经结束并验收符合要求后才能进行应用。施工全过程中采用挣值法仅综合控制项目进度和成本综合控制，没有涉及质量，不利于对项目质量、成本及进度控制进行集成管理。为加强质量管理，施工方在整个施工过程中，应该建立质量监控系统。
结语
市政工程施工过程中对项目成本进行控制管理，在实际的发展过程中需要能够及时发现其中所存有的问题，并且提出一定的策略进行应对，进而促进市政工程施工项目成本整体的控制水平。
参考文献：
[1]尹玉.标后预算管理在市政工程成本控制中应用分析[J].科技与企业，2016（3）：59-59.
[2]曹蕾.浅论市政工程成本控制与降低成本的相关措施[J].科技视界，2016（6）：141-141.