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现代国民教育体系中的基础教育应当具有明晰的概念、完善的功能体系，能够为各类人才的成长和发展提供中小学阶段的相应基础性教育。在结构方面，它应当打破“普通中小学教育”的一统天下，在深化普通中小学教育改革的同时，厉行制度创新，发展和完善其他各类中小学阶段的教育。使之成为一种成型性与发展性有机统一的学校教育．既为学生阶段性成才创造条件，又为学生进一步求学深造打下基础：通过整体优化。形成大文科类、大理工类布局均衡，职业教育和普通教育两翼互动，知识型人才和其他各类人才的培养共同繁荣．系统整体健康发展的局面。