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【摘 要】 随着我国经济的发展，高速公路的通车里程和使用范围也在快速扩大，怎样管理好高速公路，发挥出高速公路的社会效益和经济效益成为我们面临的重要问题。本文针对速公路的养护管理工作的特殊性汾析了养护管理的现状并提出相应的对策。
【关键词】 高速公路；公路养护；对策
公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。现通过对现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题分析，从各个方面方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。
一、我国高速公路养护常见的问题
1、养护管理体制落后
在我国，公路的建设主体一般由政府、企业、私营等不同的投资主体组成，这就导致在养护方面存在诸多问题。养护工作多元化，在我国不同的时期国家的相关政策不同，这也会对高速公路的养护管理造成影响。我国的高速公路管理体制通常分为三种，一种是行政事业型，一种是企业化管理，还有一种是事企相互结合的模式。目前在我国，普通公路的养护管理和高速公路的养护管理相同，通常采取事业型管理体制，还处在管理和养护一体化的这个阶段，在商品属性大发展的时期无法反映出高速公路大生产的各方面需要。养护费用的主要来源还是依赖于拨款方，拨款养护依旧是主要的养护形式，未能适应公路经营性的相关要求。
2、缺乏有效的管理
许多高速公路养护管理套用事业型养护管理体制，养护经费由上级拨款体制建设不完善管理中职责不明、责任不清，事业型的管理机制不能适应收费公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，使养护技术水平的提高和管理水平提高缓慢。传统的建设、养护、管理于一体的体制盾理权的过度集中失去了监督力度不利于养护管理工作的开展伺样不适应高速公路管理企业经营性要求。缺乏市场竞争机制的管理模式不能适应高速公路管理企业经营性要求。养护管理人员端着铁饭碗，责任心不强，工作效率低下员工之间和单位内部缺乏活力和竞争力制约了养护管理工作的发展。
目前对高速公路养护管理还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等使具体工作内容不统一标准化欠缺。内部管理中关系不顺启盯刁交叉、职责交叉，工作效率低下养护工作的总体水平较低。养护管理运行机制落后缺乏有效的法律约束，对养护责任事故追究力度不够处罚也过轻。内部体制建设不够完善。高速公路养护的费用支出缺少严格的标准，存在着很大的随意性。养护质量的考核缺少一个科学的指标不能满足高速公路养护的全方位需要。
3、养护管理决策不科学
在养护管理决策方面，目前我国在道路检测中缺少相应的先进硬件设备以及指导工作的手册和流程。由于检测条件的限制，测量出来的数据不可靠，不足以提供科学有利的参考依据。分析公路养护的方法仍是主要通过人工调查，主观决定，通常由视觉判断养护优劣，严重缺乏科学规划。
4、养护管理资金不足
公路养护管理成本由公司或政府预算分配，维修资金需求较多，资金缺口大量的存在。通常表现在，一些高速公路管理公司出于获取最大利润的目的，没有在公路养护投入足够的资金，一些公路收费额较低，效率比较差，维护和发放的资金不够，此外，很多高速公路管理机构人员臃肿，这些人占用了有限的维护费用。
二、公路养护管理发展的对策
1、确保高速公路养护工作制度的有效实施
（1）加强和规范公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和桥梁运行安全，桥梁养护管理应贯彻。预防为主，安全至上。的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。应高度重视桥梁养护管理工作，严格执行桥梁养护管理的各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路桥梁安全。各级交通主管部门和收费公路经营管理单位，应安排专项经费用于桥梁养护管理工作，保证桥梁安全运营。
（2）各级公路管理机构、收费公路经营管理單位和桥梁养护管理单位，应设置专职的桥梁养护工程师，并保持其人员的相对稳定。桥梁养护工程师应主持桥梁的经常检查与评定，负责组织桥梁的定期检查与评定。并根据检查结果编制并上报养护维修建议计划，提出须进行特殊检查的桥梁的申请报告，组织编制桥梁养护、维修、改建方案和对策措施；监督、组织桥梁养护大、中修和改建工程，组织并参与桥梁大、中修和改建工程的中间检查和交（竣）工验收。按规定负责复核四、五类技术状况桥梁的评定工作。参与制定重要桥梁的大、中修和改建工程技术方案和对策措施，并组织审验其科学合理性；组织辖区内桥梁养护工程师及有关技术人员的技术业务培训。
2、促进市场标准化、规范化养护管理
需要建立一套高速公路养护工程管理、检查制度和评价办法。这样，高速公路管理机构进行工程管理和行业管理时能够做到有法可依、有章可循，并且减少了管理过程中的一些人为因素，使得管理和决策水平进一步提高。健全公路养护作业投招标、单位市场准入、公路技术状况监督、长大桥梁安全运营管理和监测等各方面的管理制度，制定并且修订公路养护工程管理的办法、养护施工作业流程、路况检测规范、养护定额和标准规范，从而组建一套公路养护方面的科学的决策机制、规范化管理的各项标准以及有效的技术指南。并同时引入可以进行养护检测、设计、造价、招标、监理等工作的养护机构。需要培养一支高水平的管理人才队伍，他们需要具有全局意识和战略眼光、理论素质高、业务功底精，建设管理统一、行为规范的公路从业人员队伍。
3、依据不同的道路情况采取不同的措施
面对不同的道路养护问题要具体分析，对于不同的路段应采取不同的管理方法。新的道路养护管理措施应是预防性养护管理。由于在较早以前我国高速公路养护管理意识较差，对于一些路龄中等的高速公路应采取预防性养护管理和短期巡查相结合的办法。对于进入末期的道路濡要早期养护、预防性养护及日常性养护管理相结合。
4、利用科学技术买施科学管理
利用地理信息系统促进公路养护管理科学化，以提高对养护管理的整体认识。加强高速公路养护管理的智能化不日用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变。使用国外高速公路养护适用新技术与新工艺，提高运营期高速公路的质量。
5、保障养护管理资金来源
重视公路养护管理，建立稳定、可靠、有力的公路养护融资途径，扩张渠道。增加维护投资基金，通过基金的回报，转移支付等方式增加政府金融投资。运用市场化体系吸引社会资本，提高资金利用率。规范引入社会资本的多种形式，建立和完善特许经营制度以更好地利用社会资本。
6、规范对高速公路养护管理的监管
明确只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才能有合法的养护管理权力。养护管理的强制性通过地方交通主管部门来实施。中央政府要尽快组织制定相应的养护管理技术标准、操作规程和规范并完善法律法规，养护管理应在标准化的法律法规的条件下进行。
三、结束语
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护的重要性与特殊性。就如何做好高速公路的养护管理工作，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。研究现代化公路养护管理对策，探索出一条适合高速公路的健康、持续发展的新路子。
参考文献：
[1]关鸿利.高速公路养护存在的问题与解决措施[J].黑龙江科技信息.2010年.
[2]陈玉留.我国公路养护管理的现状分析与发展思路研究[J].科技致富向导.2011年.
【关键词】 高速公路；公路养护；对策
公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。现通过对现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题分析，从各个方面方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。
一、我国高速公路养护常见的问题
1、养护管理体制落后
在我国，公路的建设主体一般由政府、企业、私营等不同的投资主体组成，这就导致在养护方面存在诸多问题。养护工作多元化，在我国不同的时期国家的相关政策不同，这也会对高速公路的养护管理造成影响。我国的高速公路管理体制通常分为三种，一种是行政事业型，一种是企业化管理，还有一种是事企相互结合的模式。目前在我国，普通公路的养护管理和高速公路的养护管理相同，通常采取事业型管理体制，还处在管理和养护一体化的这个阶段，在商品属性大发展的时期无法反映出高速公路大生产的各方面需要。养护费用的主要来源还是依赖于拨款方，拨款养护依旧是主要的养护形式，未能适应公路经营性的相关要求。
2、缺乏有效的管理
许多高速公路养护管理套用事业型养护管理体制，养护经费由上级拨款体制建设不完善管理中职责不明、责任不清，事业型的管理机制不能适应收费公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，使养护技术水平的提高和管理水平提高缓慢。传统的建设、养护、管理于一体的体制盾理权的过度集中失去了监督力度不利于养护管理工作的开展伺样不适应高速公路管理企业经营性要求。缺乏市场竞争机制的管理模式不能适应高速公路管理企业经营性要求。养护管理人员端着铁饭碗，责任心不强，工作效率低下员工之间和单位内部缺乏活力和竞争力制约了养护管理工作的发展。
目前对高速公路养护管理还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等使具体工作内容不统一标准化欠缺。内部管理中关系不顺启盯刁交叉、职责交叉，工作效率低下养护工作的总体水平较低。养护管理运行机制落后缺乏有效的法律约束，对养护责任事故追究力度不够处罚也过轻。内部体制建设不够完善。高速公路养护的费用支出缺少严格的标准，存在着很大的随意性。养护质量的考核缺少一个科学的指标不能满足高速公路养护的全方位需要。
3、养护管理决策不科学
在养护管理决策方面，目前我国在道路检测中缺少相应的先进硬件设备以及指导工作的手册和流程。由于检测条件的限制，测量出来的数据不可靠，不足以提供科学有利的参考依据。分析公路养护的方法仍是主要通过人工调查，主观决定，通常由视觉判断养护优劣，严重缺乏科学规划。
4、养护管理资金不足
公路养护管理成本由公司或政府预算分配，维修资金需求较多，资金缺口大量的存在。通常表现在，一些高速公路管理公司出于获取最大利润的目的，没有在公路养护投入足够的资金，一些公路收费额较低，效率比较差，维护和发放的资金不够，此外，很多高速公路管理机构人员臃肿，这些人占用了有限的维护费用。
二、公路养护管理发展的对策
1、确保高速公路养护工作制度的有效实施
（1）加强和规范公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和桥梁运行安全，桥梁养护管理应贯彻。预防为主，安全至上。的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。应高度重视桥梁养护管理工作，严格执行桥梁养护管理的各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路桥梁安全。各级交通主管部门和收费公路经营管理单位，应安排专项经费用于桥梁养护管理工作，保证桥梁安全运营。
（2）各级公路管理机构、收费公路经营管理單位和桥梁养护管理单位，应设置专职的桥梁养护工程师，并保持其人员的相对稳定。桥梁养护工程师应主持桥梁的经常检查与评定，负责组织桥梁的定期检查与评定。并根据检查结果编制并上报养护维修建议计划，提出须进行特殊检查的桥梁的申请报告，组织编制桥梁养护、维修、改建方案和对策措施；监督、组织桥梁养护大、中修和改建工程，组织并参与桥梁大、中修和改建工程的中间检查和交（竣）工验收。按规定负责复核四、五类技术状况桥梁的评定工作。参与制定重要桥梁的大、中修和改建工程技术方案和对策措施，并组织审验其科学合理性；组织辖区内桥梁养护工程师及有关技术人员的技术业务培训。
2、促进市场标准化、规范化养护管理
需要建立一套高速公路养护工程管理、检查制度和评价办法。这样，高速公路管理机构进行工程管理和行业管理时能够做到有法可依、有章可循，并且减少了管理过程中的一些人为因素，使得管理和决策水平进一步提高。健全公路养护作业投招标、单位市场准入、公路技术状况监督、长大桥梁安全运营管理和监测等各方面的管理制度，制定并且修订公路养护工程管理的办法、养护施工作业流程、路况检测规范、养护定额和标准规范，从而组建一套公路养护方面的科学的决策机制、规范化管理的各项标准以及有效的技术指南。并同时引入可以进行养护检测、设计、造价、招标、监理等工作的养护机构。需要培养一支高水平的管理人才队伍，他们需要具有全局意识和战略眼光、理论素质高、业务功底精，建设管理统一、行为规范的公路从业人员队伍。
3、依据不同的道路情况采取不同的措施
面对不同的道路养护问题要具体分析，对于不同的路段应采取不同的管理方法。新的道路养护管理措施应是预防性养护管理。由于在较早以前我国高速公路养护管理意识较差，对于一些路龄中等的高速公路应采取预防性养护管理和短期巡查相结合的办法。对于进入末期的道路濡要早期养护、预防性养护及日常性养护管理相结合。
4、利用科学技术买施科学管理
利用地理信息系统促进公路养护管理科学化，以提高对养护管理的整体认识。加强高速公路养护管理的智能化不日用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变。使用国外高速公路养护适用新技术与新工艺，提高运营期高速公路的质量。
5、保障养护管理资金来源
重视公路养护管理，建立稳定、可靠、有力的公路养护融资途径，扩张渠道。增加维护投资基金，通过基金的回报，转移支付等方式增加政府金融投资。运用市场化体系吸引社会资本，提高资金利用率。规范引入社会资本的多种形式，建立和完善特许经营制度以更好地利用社会资本。
6、规范对高速公路养护管理的监管
明确只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才能有合法的养护管理权力。养护管理的强制性通过地方交通主管部门来实施。中央政府要尽快组织制定相应的养护管理技术标准、操作规程和规范并完善法律法规，养护管理应在标准化的法律法规的条件下进行。
三、结束语
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护的重要性与特殊性。就如何做好高速公路的养护管理工作，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。研究现代化公路养护管理对策，探索出一条适合高速公路的健康、持续发展的新路子。
参考文献：
[1]关鸿利.高速公路养护存在的问题与解决措施[J].黑龙江科技信息.2010年.
[2]陈玉留.我国公路养护管理的现状分析与发展思路研究[J].科技致富向导.2011年.