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摘 要：随着中国社会主义现代化建设工作的不断展开，社会主义市场经济的不断深入发展，对于我国林业建设提出了更高的要求和挑战。问题主要存在于对林业建设关系重大的营林造林生产方面。营林造林的具体生产实践在技术实施有很多不成熟之处，导致了许多问题，不足以迎合我国高速发展的市场经济对林业发展的需求。本文主要从如何选择造林品种、苗圃地及采取何种方式经营等角度出发，结合具体的工作事实经验，对营林造林生产中的主要问题及相关对策进行讨论。希望可以将这些总结后生产经验与日常工作相结合，达到促进营林造林工作不断发展进步的目的。
关键词：营林造林；问题；对策；市场化
开展营林造林工作需要对林业生产中的数据进行统计，主要包括：育苗、更新、造林的成活率、林产品，森林覆盖率、林木覆盖率，以达到对工作效益与经营成果的测算。为了提升林业资源的利用效率并获得更多的经济效益，就必须根据统计和分析结果来对以后的工作展开作出规划性引导。在现实国情之下，虽然还存在着资源地域分配失衡，局部自然环境破坏等问题，但营林造林工作由于获得“退耕还林”“天然林保护”等一系列国家工程的的支持后发生了积极转变。不仅要强调林业发展的经济效益，更要强调环境保护的生态效益，这种经营生产方式的转变，是新时期下对营林造林行业的新要求。采取比如人工造林占主要地位的造林模式，實现营林造林行业的可持续的科学发展。
一、营林造林生产的主要问题
1.林木良种基地建设总体滞后。林木良种基地的建设的主要问题：树种种类太单一、树种缺乏更新、良种基地运营不成熟等。
2.苗圃经管及育苗模式不适应林业市场经济形势下的发展需要。缺少对苗圃的市场化经营管理的系统理论基础，导致工作成果与林业发展需求存在缺口。
3.人工造林建设工作市场化水平低。作为我国林业发展的一个重要方式，人工造林大多是由政府策划展开，欠缺市场的调控，导致了林业建设过程中出现推力不足、欠缺长期计划的突出问题。
4.苗木的投入与设计作业量不对等。苗木成本在造林成本中所占的比例过高；在良种的选用和推广等环节上的工作水平较低，林木的结构比例不合理，适地适树落实不到位。
5.集约经营的速生丰产林等在经营管理系统不全面，没有长期规划。集约化管理措施不到位。
二、营林生产工作问题的解决措施
1.加强更新造林管理、降低生产投入。
改革开放以来，森工企业在营林生产方面有了长足的进步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率稳步上升。造林单位面积保存树木过多，既浪费了苗木，又加大了造林、抚育等工作量。此外，对林冠下造林要适地适量，充分利用现有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。应采取天然更新或人工促进天然更新的方式，以免回头作业时造成不必要的损失及浪费。降低造林成本关键在于降低苗木成本。一方面，降低单位面积造林的苗木成本，通过合理降低造林苗木的投入量来实现；另一方面，降低苗木单株成本，可以通过提高单位面积的成苗产量及缩短苗木的培育周期来实现。
2.以种苗基地的建设为人手点进行改革。
良种的选择和培育、推广，对林业生产发展的关键程度毋庸置疑，在发达国家，作为林业发展良种培育基地的种苗基地的建设已经发展第三代技术，从我国林业的发展形势来看，在湿地松种子园和阔叶种子园的建设方面还要增加规模和投入的力度。要发挥母树林的基础性作用，改变部分地区母树林的树种比例构成不合理的现象。从种苗基地的建设推进营林生产工作的发展，既可以实现营林企业的经济效益，还可以改善母树林和林木的良种含量结构。
3.加快推进造林管理工作方法改革。
合理的选择适合苗木成活和生长的林地，是保证林木成活率的基础。在实际的工作中，要根据林木的生长特点进行选择，如坡耕地、采伐迹地、荒山等，此外，需改造的低产人工林地、灌丛地等也是造林林地可选择的地方。选择好造林林地后，首先要进行林地的清理，用机械、火烧或者化学药剂的方法去除林地的杂草、树枝、采伐痕迹的清理。其次，根据林地的实际情况选用块状整地、带状整地等对林地的局部或者全面进行翻耕。加强造林管理，要做好林地周围环境的保护，设立植被隔离带；减少的对野生动物生存环境的破坏，保护野生动物栖息地和保护区；对周围的天然林要加强保护，保护原有的天然阔叶林等珍贵植物。
4.以市场化运行的标准选择树种。
在更新造林的树种培育上，尤其是集约经营丰产林应以市场需求为导向，选择合适的树种，积极培育高价值用材林分或短周期速生的小径纤维材林分，做到造林时就设计好林木产品的销售方向，对用材林分，要对用材林资源的树种质量从林产工业现在发展的角度来重新认识。林产工业的产品已向深加工层次发展，由实木利用到单板型人造板的制造，再到非单板型人造板的市场开拓。要研究林产工业的产品结构、布局、规模等，首先考虑原料的供应。所谓的木材资源质量差、数量不足，主要针对实木或单板型人造板而言，如锯材、胶合板等对树种、材质、径级、长度都有特定的要求。
5.加强集约生产管理。
当前实行的集约化营林生产，主要的形式有集约化管理的丰产林和幼培丰产林，采取的集约化经营措施也仅仅是单纯的树木修枝和施肥而已，集约经营林的面积虽然很大，但林木生长的标准都难以达到丰产林的要求，要达到最大效果的林木生产，需要加大集约化管理的投资，制定长期的集约化经营管理计划，尤其是要缩短杨树速生丰产林的培育周期，以实现成林成材的营林生产效果。
营林造林事业为我国社会主义建设工作在生态坏境方面奠定坚实基础。在中国市场经济建设不断发展的今天，以营林造林建设为基础的林业生产工作正在发挥着越来越重要的作用。如何提升营林造林水平，增加林业经济发展效益，以实现我国营林造林事业可持续发展的科学发展，已经成为必须解决的重大问题。本文立足于营林造林事业的发展现状，结合现实的工作经验，对营林造林工作中存在的主要问题进行了系统分析，并从苗木基地建设、改革营林管理和投资机制，以市场化运行和集约化的现代化管理等方面给出了解决对策，使营林造林工作为我国林业建设发挥更大贡献，促进我国生态环境恢复工作进一步展开，创造更大的生态收益。
参考文献：
[1]宋春东.浅谈营林生产中存在的问题及对策【j】.中国新技术新产品，2011，12.
[2]李哲.吉林珲春市营林生产中存在的问题及对策【J】_吉林农业，2010，11.
关键词：营林造林；问题；对策；市场化
开展营林造林工作需要对林业生产中的数据进行统计，主要包括：育苗、更新、造林的成活率、林产品，森林覆盖率、林木覆盖率，以达到对工作效益与经营成果的测算。为了提升林业资源的利用效率并获得更多的经济效益，就必须根据统计和分析结果来对以后的工作展开作出规划性引导。在现实国情之下，虽然还存在着资源地域分配失衡，局部自然环境破坏等问题，但营林造林工作由于获得“退耕还林”“天然林保护”等一系列国家工程的的支持后发生了积极转变。不仅要强调林业发展的经济效益，更要强调环境保护的生态效益，这种经营生产方式的转变，是新时期下对营林造林行业的新要求。采取比如人工造林占主要地位的造林模式，實现营林造林行业的可持续的科学发展。
一、营林造林生产的主要问题
1.林木良种基地建设总体滞后。林木良种基地的建设的主要问题：树种种类太单一、树种缺乏更新、良种基地运营不成熟等。
2.苗圃经管及育苗模式不适应林业市场经济形势下的发展需要。缺少对苗圃的市场化经营管理的系统理论基础，导致工作成果与林业发展需求存在缺口。
3.人工造林建设工作市场化水平低。作为我国林业发展的一个重要方式，人工造林大多是由政府策划展开，欠缺市场的调控，导致了林业建设过程中出现推力不足、欠缺长期计划的突出问题。
4.苗木的投入与设计作业量不对等。苗木成本在造林成本中所占的比例过高；在良种的选用和推广等环节上的工作水平较低，林木的结构比例不合理，适地适树落实不到位。
5.集约经营的速生丰产林等在经营管理系统不全面，没有长期规划。集约化管理措施不到位。
二、营林生产工作问题的解决措施
1.加强更新造林管理、降低生产投入。
改革开放以来，森工企业在营林生产方面有了长足的进步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率稳步上升。造林单位面积保存树木过多，既浪费了苗木，又加大了造林、抚育等工作量。此外，对林冠下造林要适地适量，充分利用现有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。应采取天然更新或人工促进天然更新的方式，以免回头作业时造成不必要的损失及浪费。降低造林成本关键在于降低苗木成本。一方面，降低单位面积造林的苗木成本，通过合理降低造林苗木的投入量来实现；另一方面，降低苗木单株成本，可以通过提高单位面积的成苗产量及缩短苗木的培育周期来实现。
2.以种苗基地的建设为人手点进行改革。
良种的选择和培育、推广，对林业生产发展的关键程度毋庸置疑，在发达国家，作为林业发展良种培育基地的种苗基地的建设已经发展第三代技术，从我国林业的发展形势来看，在湿地松种子园和阔叶种子园的建设方面还要增加规模和投入的力度。要发挥母树林的基础性作用，改变部分地区母树林的树种比例构成不合理的现象。从种苗基地的建设推进营林生产工作的发展，既可以实现营林企业的经济效益，还可以改善母树林和林木的良种含量结构。
3.加快推进造林管理工作方法改革。
合理的选择适合苗木成活和生长的林地，是保证林木成活率的基础。在实际的工作中，要根据林木的生长特点进行选择，如坡耕地、采伐迹地、荒山等，此外，需改造的低产人工林地、灌丛地等也是造林林地可选择的地方。选择好造林林地后，首先要进行林地的清理，用机械、火烧或者化学药剂的方法去除林地的杂草、树枝、采伐痕迹的清理。其次，根据林地的实际情况选用块状整地、带状整地等对林地的局部或者全面进行翻耕。加强造林管理，要做好林地周围环境的保护，设立植被隔离带；减少的对野生动物生存环境的破坏，保护野生动物栖息地和保护区；对周围的天然林要加强保护，保护原有的天然阔叶林等珍贵植物。
4.以市场化运行的标准选择树种。
在更新造林的树种培育上，尤其是集约经营丰产林应以市场需求为导向，选择合适的树种，积极培育高价值用材林分或短周期速生的小径纤维材林分，做到造林时就设计好林木产品的销售方向，对用材林分，要对用材林资源的树种质量从林产工业现在发展的角度来重新认识。林产工业的产品已向深加工层次发展，由实木利用到单板型人造板的制造，再到非单板型人造板的市场开拓。要研究林产工业的产品结构、布局、规模等，首先考虑原料的供应。所谓的木材资源质量差、数量不足，主要针对实木或单板型人造板而言，如锯材、胶合板等对树种、材质、径级、长度都有特定的要求。
5.加强集约生产管理。
当前实行的集约化营林生产，主要的形式有集约化管理的丰产林和幼培丰产林，采取的集约化经营措施也仅仅是单纯的树木修枝和施肥而已，集约经营林的面积虽然很大，但林木生长的标准都难以达到丰产林的要求，要达到最大效果的林木生产，需要加大集约化管理的投资，制定长期的集约化经营管理计划，尤其是要缩短杨树速生丰产林的培育周期，以实现成林成材的营林生产效果。
营林造林事业为我国社会主义建设工作在生态坏境方面奠定坚实基础。在中国市场经济建设不断发展的今天，以营林造林建设为基础的林业生产工作正在发挥着越来越重要的作用。如何提升营林造林水平，增加林业经济发展效益，以实现我国营林造林事业可持续发展的科学发展，已经成为必须解决的重大问题。本文立足于营林造林事业的发展现状，结合现实的工作经验，对营林造林工作中存在的主要问题进行了系统分析，并从苗木基地建设、改革营林管理和投资机制，以市场化运行和集约化的现代化管理等方面给出了解决对策，使营林造林工作为我国林业建设发挥更大贡献，促进我国生态环境恢复工作进一步展开，创造更大的生态收益。
参考文献：
[1]宋春东.浅谈营林生产中存在的问题及对策【j】.中国新技术新产品，2011，12.
[2]李哲.吉林珲春市营林生产中存在的问题及对策【J】_吉林农业，2010，11.