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近年来,陕西省白水县财政局紧紧围绕“支持经济发展”和“提高保障水平”这一主线。不断探索抓好县级财政管理的新路子,结合县域经济的特点,狠抓财政支持现代农业项目,金融合作、重点项目决算审查,财政奖补一事一议工作,都走在了省市前列,特别是独具特色的财政文化,已成为一道亮丽风景线,受到社会各界的广泛赞誉,被陕西省委、省政府授予“文明单位标兵”称号。
财政部门作为政府的综合职能部门,承担着“培植财源抓收入,强化管理保支出”的繁重任务。必须有一只无形的手有形的线来统领串连整个工作。对此,他们坚持以考核为龙头,形成了以制度管人,以办法管事,以督办抓落实的考核工作机制。他们将全年工作任务划分5类137项,细化到单位,到股所、到岗、到人,明确完成时限和工作要求,实行月考核、季通报、年总评。针对工作任务的不同,分门别类,采取量化考核、实际考核、即时考核。对收入任务进行量化考核;对单项工作进行实际考核;对全局性的活动进行即时考核。实行督办问责制、督办台帐制、督办销号制“三项制度”,对列为督办事项的工作,逐项编号登记、发放督办通知书,要求限时办结并回复,最后销号,确保督办事项的落实。年终对当年考核中的问题梳理归纳,提出改进办法,以此修订完善下年考核办法。2010年,他们还出台了“突出贡献奖”和财政标兵评选办法,对在争取资金等方面表现突出的三个单位、股所进行重奖,把勤奋敬业,成绩突出的五名干部评为财政标兵。随着考核工作的深入和完善,每月考核任务的完成和结果成为股、所长最关心的事,督办的事项也由多到少直至完全没有。几年的坚持,已让工作目标任务成了每个财政干部心中的一本帐,思想上的一根弦,行动中的一盏灯,财政标兵成为了每位财政干部的楷模和旗帜。
针对公共财政框架下财政改革的新任务和新要求,他们通过建立预算管理约束机制,完善支出管理模式,提高财政管理绩效。一是部门预算编制质量提高。编制部门预算前由业务股所、非税局对各部门收支情况进行核查,摸清收支家底,规范收支行为,做到人员经费零基化,公用经费定额化,专项经费项目化。实现倾斜、保障两同步,千方百计调整支出结构,向残联等弱势部门和公、检、法等重点部门倾斜,保障民生项目配套资金和公务员津补贴、事业单位绩效工资年年都有新提高。二是国库集中支付改革全面推开。白水县作为渭南市全面推行国库集中支付改革的试点县,做到了第一时间宣传,第一时间部署,第一时间实施,建立起一整套完备的业务流程、操作步骤和职责分工,在全市率先實现了全县县一级预算单位业务网上运行,确保了财政资金使用的高效性、安全性,被渭南市财政局评为国库集中支付改革先进县。三是金融合作不断推向深入。按照“拿别人的钱办自己的事”、“拿明天的钱办今天的事”的借力发展理念,在全市率先成立了城投公司、小额担保贷款中心、助学贷款管理中心等金融合作平台,制定出台了《利用国家开发银行支持县域经济政策性贷款管理办法》、《国家开发银行贷款项目信贷管理办法》等一系列规章制度,建立了信用等级评定制度,加强了土地出让金等项目收益管理,优先偿还贷款本息,防范了金融合作风险。截止目前,共融资1.42亿元,成功实施了城区基础设施建设等六类九个项目。国家开发银行陕西省分行行长黄俊也专程来白水做了调研和指导。
如何在财政管理中超前介入,超前服务,既为政府决策提供支持,又为他们自身的精细管理提供依据,几年来他们做了一些有益的尝试。一是重点项目决算审查不断完善。在全市首家成立项目预决算审查办公室的基础上,审查人员专业化,储备了专家库,根据项目抽取专家;审查范围由财政投资的项目延伸到了全县所有的重点项目;审查方法延伸到委托审查和自主审查相结合。通过召开项目评审会、公开招投标使审查程序更加公开透明。实现了由经验决策向科学决策的转变,由单一审查向全面审查的转变,形成了“事前预审、事中监审、事后评审”的新体系。2010年共审查基础设施建设项目17个,节约资金2950万元,节支率达到25%。
二是财政支持现代农业项目成效显著,不仅有效地整合各类涉农资金,而且从财政部这一涉农资金改革试点项目的督战实施中,探索出了提高财政支农资金效益的新途径。创新的“二十四字”工作方针、十项管理制度在陕西省得到推广,受到了国家财政部的通报表彰。《陕西日报》等媒体也给予了广泛宣传。项目的实施使项目区农民苹果亩均增收4000元,项目区苹果单产提高3000斤,亩均优果率提高25个百分点。三是国有资产管理不断创新。成功举办了全市县级首家行政事业国有资产公开拍卖会,对尧禾派出所部分房地产及有关单位11辆公务旧车进行了公开拍卖,拍卖资金84.2万元,比评估价高出15.2万元。同时,他们以抓车辆处置为切入点,实现了国有资产处置主体的回归,处置程序的规范,处置收入的统管,使国有资产管理的出口得以初步规范。
多年来,白水县财政局十分重视抓文化建设,逐步形成了具有鲜明特色的行业文化。他们始终坚持“兴财人为本”和“人事两相依”的思想,以文化理念提升工作理念,以工作理念提升财政效益。提炼财政文化,打造机关精神。通过提炼核心价值观、征集隽言絮语等活动,以“长宽高”(长就是有专长、有特长,宽就是要有宽广的胸怀,宽阔的眼界,高就是高素质、高能力立体形象塑造干部,以“每天进步一点点,每天都有新收获”引导干部,以“四力”(实力、魅力、活力、免疫力)标准要求干部,以“眼界决定境界、细节决定成败”提升干部,以“事事企及至高点,宗宗结果落实处”检验干部,并把这句话写在单位的显著位置。“勤政、创新、律己、和谐”的机关精神已为全体财政干部所熟知,所领悟,并成为这些理念的传播者和践行者,坐下来能写会算,站起来能说会干,就是他们文化精神最好的体现。培育行为文化,提高干部素质,以财政文化大讲堂为主阵地,采取聘请专家讲,领导带头讲,股长、业务骨干轮流讲,积极开展形式多样的读书赛讲活动,提出了八项文明服务要求,树立财政人的良好形象。塑造团队文化,激发财政活力,创作了“白水财政之歌”,举办了拓展训练,成立了财政书画、象棋等协会组织,定期开展活动,进一步活跃了财政干部的文化生活,代表渭南市财政局参加全省财政系统文化建设文艺调演,荣获一等奖。
站在新的起点,展望新的未来,柴芳侠局长表示:他们要借助全市上下大抓项目、抓大项目的东风,充分发挥财政政策和资金的杠杆作用,加大财政对招商引资的支持力度,为白水县社会经济发展和项目建设再立新功。在抓好精细化管理的同时,更加注重运用科学手段,依托金财工程,提升财政工作绩效。要抓住各种有利机遇,用足用活政策,以良好的工作实绩最大限度地争取上级财政支持,提高县级财政保障能力,让财政职能在促进经济社会奋力赶超中发挥新的作用,让财政人在促进经济社会跨越提升中彰显新的风采。
财政部门作为政府的综合职能部门,承担着“培植财源抓收入,强化管理保支出”的繁重任务。必须有一只无形的手有形的线来统领串连整个工作。对此,他们坚持以考核为龙头,形成了以制度管人,以办法管事,以督办抓落实的考核工作机制。他们将全年工作任务划分5类137项,细化到单位,到股所、到岗、到人,明确完成时限和工作要求,实行月考核、季通报、年总评。针对工作任务的不同,分门别类,采取量化考核、实际考核、即时考核。对收入任务进行量化考核;对单项工作进行实际考核;对全局性的活动进行即时考核。实行督办问责制、督办台帐制、督办销号制“三项制度”,对列为督办事项的工作,逐项编号登记、发放督办通知书,要求限时办结并回复,最后销号,确保督办事项的落实。年终对当年考核中的问题梳理归纳,提出改进办法,以此修订完善下年考核办法。2010年,他们还出台了“突出贡献奖”和财政标兵评选办法,对在争取资金等方面表现突出的三个单位、股所进行重奖,把勤奋敬业,成绩突出的五名干部评为财政标兵。随着考核工作的深入和完善,每月考核任务的完成和结果成为股、所长最关心的事,督办的事项也由多到少直至完全没有。几年的坚持,已让工作目标任务成了每个财政干部心中的一本帐,思想上的一根弦,行动中的一盏灯,财政标兵成为了每位财政干部的楷模和旗帜。
针对公共财政框架下财政改革的新任务和新要求,他们通过建立预算管理约束机制,完善支出管理模式,提高财政管理绩效。一是部门预算编制质量提高。编制部门预算前由业务股所、非税局对各部门收支情况进行核查,摸清收支家底,规范收支行为,做到人员经费零基化,公用经费定额化,专项经费项目化。实现倾斜、保障两同步,千方百计调整支出结构,向残联等弱势部门和公、检、法等重点部门倾斜,保障民生项目配套资金和公务员津补贴、事业单位绩效工资年年都有新提高。二是国库集中支付改革全面推开。白水县作为渭南市全面推行国库集中支付改革的试点县,做到了第一时间宣传,第一时间部署,第一时间实施,建立起一整套完备的业务流程、操作步骤和职责分工,在全市率先實现了全县县一级预算单位业务网上运行,确保了财政资金使用的高效性、安全性,被渭南市财政局评为国库集中支付改革先进县。三是金融合作不断推向深入。按照“拿别人的钱办自己的事”、“拿明天的钱办今天的事”的借力发展理念,在全市率先成立了城投公司、小额担保贷款中心、助学贷款管理中心等金融合作平台,制定出台了《利用国家开发银行支持县域经济政策性贷款管理办法》、《国家开发银行贷款项目信贷管理办法》等一系列规章制度,建立了信用等级评定制度,加强了土地出让金等项目收益管理,优先偿还贷款本息,防范了金融合作风险。截止目前,共融资1.42亿元,成功实施了城区基础设施建设等六类九个项目。国家开发银行陕西省分行行长黄俊也专程来白水做了调研和指导。
如何在财政管理中超前介入,超前服务,既为政府决策提供支持,又为他们自身的精细管理提供依据,几年来他们做了一些有益的尝试。一是重点项目决算审查不断完善。在全市首家成立项目预决算审查办公室的基础上,审查人员专业化,储备了专家库,根据项目抽取专家;审查范围由财政投资的项目延伸到了全县所有的重点项目;审查方法延伸到委托审查和自主审查相结合。通过召开项目评审会、公开招投标使审查程序更加公开透明。实现了由经验决策向科学决策的转变,由单一审查向全面审查的转变,形成了“事前预审、事中监审、事后评审”的新体系。2010年共审查基础设施建设项目17个,节约资金2950万元,节支率达到25%。
二是财政支持现代农业项目成效显著,不仅有效地整合各类涉农资金,而且从财政部这一涉农资金改革试点项目的督战实施中,探索出了提高财政支农资金效益的新途径。创新的“二十四字”工作方针、十项管理制度在陕西省得到推广,受到了国家财政部的通报表彰。《陕西日报》等媒体也给予了广泛宣传。项目的实施使项目区农民苹果亩均增收4000元,项目区苹果单产提高3000斤,亩均优果率提高25个百分点。三是国有资产管理不断创新。成功举办了全市县级首家行政事业国有资产公开拍卖会,对尧禾派出所部分房地产及有关单位11辆公务旧车进行了公开拍卖,拍卖资金84.2万元,比评估价高出15.2万元。同时,他们以抓车辆处置为切入点,实现了国有资产处置主体的回归,处置程序的规范,处置收入的统管,使国有资产管理的出口得以初步规范。
多年来,白水县财政局十分重视抓文化建设,逐步形成了具有鲜明特色的行业文化。他们始终坚持“兴财人为本”和“人事两相依”的思想,以文化理念提升工作理念,以工作理念提升财政效益。提炼财政文化,打造机关精神。通过提炼核心价值观、征集隽言絮语等活动,以“长宽高”(长就是有专长、有特长,宽就是要有宽广的胸怀,宽阔的眼界,高就是高素质、高能力立体形象塑造干部,以“每天进步一点点,每天都有新收获”引导干部,以“四力”(实力、魅力、活力、免疫力)标准要求干部,以“眼界决定境界、细节决定成败”提升干部,以“事事企及至高点,宗宗结果落实处”检验干部,并把这句话写在单位的显著位置。“勤政、创新、律己、和谐”的机关精神已为全体财政干部所熟知,所领悟,并成为这些理念的传播者和践行者,坐下来能写会算,站起来能说会干,就是他们文化精神最好的体现。培育行为文化,提高干部素质,以财政文化大讲堂为主阵地,采取聘请专家讲,领导带头讲,股长、业务骨干轮流讲,积极开展形式多样的读书赛讲活动,提出了八项文明服务要求,树立财政人的良好形象。塑造团队文化,激发财政活力,创作了“白水财政之歌”,举办了拓展训练,成立了财政书画、象棋等协会组织,定期开展活动,进一步活跃了财政干部的文化生活,代表渭南市财政局参加全省财政系统文化建设文艺调演,荣获一等奖。
站在新的起点,展望新的未来,柴芳侠局长表示:他们要借助全市上下大抓项目、抓大项目的东风,充分发挥财政政策和资金的杠杆作用,加大财政对招商引资的支持力度,为白水县社会经济发展和项目建设再立新功。在抓好精细化管理的同时,更加注重运用科学手段,依托金财工程,提升财政工作绩效。要抓住各种有利机遇,用足用活政策,以良好的工作实绩最大限度地争取上级财政支持,提高县级财政保障能力,让财政职能在促进经济社会奋力赶超中发挥新的作用,让财政人在促进经济社会跨越提升中彰显新的风采。