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高等教育内涵式发展的本质在我国高等教育发展史上前后经历了两个不同的发展阶段:第一阶段是以扩大高等教育规模为目的的发展时期,第二阶段是以提升高等教育质量为核心的发展时期。本研究认为"高等教育内涵式发展"是以提高质量为核心的"质量、结构、公平以及制度"等各要素统一、协调、可持续的发展模式,判断高等教育发展方式是内涵式还是外延式的标准在于是否有利于高等教育的人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承创新等基本职能的发挥与实现。