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[摘要] 天津在与跨国公司合作中初步实现了“双赢”，但这种双赢模式存在脆弱性。对此，应当通过对利用外资的战略目标进行调整、实施“走出去”与“引进来”并重、利用好中央给滨海新区的最大政策等方面，塑造天津与跨国公司间的“双赢”战略格局，这也是中国北方经济发展的一种战略需要。
[关键词] 天津 跨国公司 外资 双赢
任何领域与形式的合作都是以“双赢”为前提，只有确保合作双方都能从合作中获得利益，才能保证合作的长久和由此带来的发展的可持续性。天津市吸引跨国公司在津投资办厂，两者各取所需、各的所利，形成合作关系。
一、天津与跨国公司合作的“双赢”基本局面
自1984年天津被国家列入第一批沿海开放城市之后，天津的对外交流与合作不断拓展和深化。到今天，天津与跨国公司间的合作初步取得了“双赢”的效果。
1.天津为跨国公司的发展提供了平台
天津地处环渤海湾的中心，是中国北方最大的港口城市，1860年后一直是中国北方的贸易中心。在上世纪三、四十年代，天津是中国北方的金融中心和著名的工商业城市，具有良好的经济发展基础。尤其是在天津滨海新区开发开放已经成为全国发展战略布局重要一步棋之后，天津为跨国公司提供的发展平台更加广阔。就区位而言，滨海新区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点，是中国北方连接亚欧大陆桥最近的东部起点，腹地遍及北方12个省市自治区，具有较强的对内吸引和向外输出的有利条件；在功能上，天津滨海新区具有集全国一流港口、经济技术开发区和保税区于一体的功能优势，其中天津港货物吞吐量已位居世界十强，天津港保税区已成为中国北方最大的保税通道，天津经济技术开发区主要经济指标连续8年在全国53个国家级开发区中名列第一；在产业集群上，滨海新区已经形成了优势比较突出的电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药等七大主导产业；在科研保障上，滨海新区现有各类国家和市级科研机构42家、大型企业研发中心49家和博士后工作站35个；土地优势明显，滨海新区有1214平方公里盐碱荒地，其中有相当一部分是不适宜耕种的重度盐碱地，可作为生态和建设用地的空间很大。正是由于这些不可多得的优势，自1994年以来，天津吸引外资的规模不断扩大，外商在天津投资取得了良好的效益。资料显示，到2007年底，天津市累计实际利用外资397.5亿美元；在天津市投资总额达亿美元以上，实现的产值、销售收入均达10亿元以上，利润总额达2亿元以上的外资企业有：天津丰田汽车发动机有限公司、三星集团、诺维信(中国)生物技术有限公司、飞思卡尔半导体(中国)有限公司等。滨海新区已经成为外商在中国投资回报率最高的地区之一。
2.外资在天津经济社会发展中发挥重要作用
首先，促进了天津经济总量扩张。至2007年，天津市规模以上三资企业创造增加值1215.75亿元，比上年同期增长16.5%，占全市规模以上工业增加值的46%，其对全市工业增加值的贡献率达41.7%，拉动全市工业增加值增长7.6个百分点；天津涉外税收总额达到461.6亿元，成为工商税收的主要来源之一；在天津市地方财政收入企业所得税中，外商投资企业交纳所得税25.7亿元，占33.8%。其次，促进天津市产品结构和产业结构调整。天津市外商投资已经从最初主要投向工业转向高新技术产业。2007年天津高新技术产业中的三资企业完成产值2528.81亿元，占全市高新技术产值的89.5%。随着国际跨国公司、知名大企业纷纷落户津门，天津许多行业产品实现了更新换代，形成了近百种竞争力较强的国际名牌产品和拳头产品，缩短了天津市与世界发达国家的技术差距；天津整体产业结构不断优化、调整、升级。再次，直接推动了天津市出口规模的扩大。2007年天津市三资企业进出口总值为542.19亿美元，占全市进出口总值的75.8%。其中三资企业出口282.99亿美元，占全市出口总值的74.2%，增长贡献率为31.6%，拉动全市出口增长4.4个百分点。最后，提供就业岗位缓解就业压力。外资企业的引入，从总体上扩大了天津市的就业规模，相对减轻了就业压力，截至2007年末三资企业吸纳从业人员61.47万人，占全市从业人员的30.9%；劳动报酬195.14亿元，占全市从业人员劳动报酬的30.6%。人均劳动报酬3.19万元
二、当前天津与跨国公司“双赢”格局的脆弱性
虽然天津市与跨国公司都在合作中获益，但当前这种“双赢”合作的结构方式并不是牢靠的。特别是就天津市来说，如果不能进一步优化双方的合作模式，天津从外商投资中获得的实际利益就缺乏有力保障，有替人作嫁之虞。当前“双赢”格局的脆弱性主要表现在以下几点：
1.跨国公司成为天津经济发展的“引擎”，天津自有经济体发展能力降低。一方面，在津投资的跨国公司虽多，但投资主体结构不合理。截止2007年末，天津三资企业中投资总额在500万美元,及以上的大企业有757家，仅占全市三资企业单位数的12.1%，但其完成总产值达4030.76亿元，占三资企业完成总产值的80%；实现销售收入4363.79亿元，占75.3%；缴纳税金175.71亿元，占74.7%；实现利润238.73亿元，占67.2%。这说明，少数跨国公司的企业集中了天津市三资企业三分之二的经济总量，几家独大不利于天津经济平稳发展。最明显的一例就是在2007年，作为天津最大的工业企业的摩托罗拉公司亏损。据天津市相关部门11月底披露的数据显示, 摩托罗拉前三季度实现产值累计下降24.0%,影响天津市工业增长2.3个百分点；1-8月份实现利税同比下降89.2%，影响天津市利税增长7.3个百分点；实现利润由盈变亏,影响全市利润增幅10.5个百分点。另一方面，由于跨国公司进入天津市场的竞争优势，天津本地企业发展空间受到进一步积压，如今天津有相当一部分国有企业规模缩小,为了生存只能为合资企业和外资企业进行加工、配套,成为跨国公司的“保姆”。天津经济发展与跨国公司经营状况的关联度越来越大，而天津市的自有经济体的总体抗风险能力降低会加剧天津经济发展对跨国公司的“依赖度”，这不利于天津在合作中掌握主动权，进而影响其在合作“双赢”中的利益分配。
2.天津在与跨国公司的合作中获得的技术外溢效果有限，在国际产业分工体系中的位阶依然较低。开放之初，天津希望在与跨国公司的合作中“以市场换技术”，但发展至今，这一策略并未对天津经济技术水平的提升产生深刻的效果。尽管天津通过合作取得了一定程度的技术升级，但跨国公司一直严格掌控着核心技术。他们在天津设厂很少是ODM(Original Design Manufacturer)而更多是OEM(Original Equipment Manufacture)。跨国企业也极少将核心技术研发基地设在天津。以通讯及电子信息产业为例,产业链上的内资企业大多处于产业链的末端,偏重硬件制造,信息服务业发展滞后,软件及系统集成相对薄弱。处于国际产业体系末端不仅是获利空间低的问题，更重要的是不利于天津作为一个区域经济体在新一轮的国际分工中取得优势，进而保持长久的发展态势。
3.天津留住跨国公司的“内功”有待加强。随着对外开放阶段的转化，廉价劳动力、优惠税收政策等都不再是吸引跨国公司的决定性因素。跨国公司在谨慎的区位选择的前提下，在投资上更加注重该区域是否具有完善的基础设施、高素质的劳动力、宜人的环境，并能满足对高质量产品和服务不断增长的需求。显然，天津在这些方面都有很多“功课”要做。
三、塑造“双赢”战略格局的思路对策
国家对天津的战略定位赋予了天津在未来对我国北方经济发展应起到示范、辐射、带动和门户作用。因此，天津与跨国公司间的“双赢”模式很可能会成为一种基础模板。正因如此，继续巩固天津与跨国公司合作的“双赢”格局并使之朝着更加健康的方向发展，就由促进天津经济发展的一种策略转变为影响中国北方经济发展的一种战略需要。
1.对利用外资的战略目标进行调整。转变过于注重外资数量和规模的倾向，以利用资金投入为主转为以利用知识、技术等先进要素的投入为主；对资本密集型和技术密集型的项目优先安排;适度调整中外方的投资比例，扩大中资份额；以促进天津产业结构优化升级为重点对跨国投资进行有意识的把关。以使天津有限的发展空间、要素、资源得到更高效的利用。
2.实施“走出去”与“引进来”并重的战略。天津在引进外资壮大自己的同时，必须注重“走出去”。天津现在的实力和潜力已经具备了向外出击的条件，应当鼓励和引导天津市有实力的本土企业走向国际。在与跨国公司的合作中推出自己，应当成为天津在WTO框架下维护自身发展权益的重要手段。
3.利用好中央给滨海新区的最大政策。国务院批准滨海新区为全国综合改革配套试验区，先行试验一些重大的改革开放措施，包括以滨海高科技产业园为载体推动科技创新体系的建立；以渤海产业投资基金为载体推进金融改革和创新；以建设东疆保税港为载体，进一步扩大对外开放；深化土地管理改革；实现多种经济成分融合方面的改革等等。天津应充分把握“近水楼台先得月”的机会，加快转变对外贸易增长方式，完善生产要素跨境流动和优化配置的体制，促进国内资本和外资在资本、技术、管理上的融合，使天津经济发展转变为创新驱动的增长模式。
参考文献：
[1]雷鸣:天津市利用外资的问题与发展对策.城市[J],2007（9）：49
[2]李文增:关于天津“十一五”发展计划中几个重大经济战略问题研究的建议.环渤海经济瞭望[J]，2004（9）：7
[关键词] 天津 跨国公司 外资 双赢
任何领域与形式的合作都是以“双赢”为前提，只有确保合作双方都能从合作中获得利益，才能保证合作的长久和由此带来的发展的可持续性。天津市吸引跨国公司在津投资办厂，两者各取所需、各的所利，形成合作关系。
一、天津与跨国公司合作的“双赢”基本局面
自1984年天津被国家列入第一批沿海开放城市之后，天津的对外交流与合作不断拓展和深化。到今天，天津与跨国公司间的合作初步取得了“双赢”的效果。
1.天津为跨国公司的发展提供了平台
天津地处环渤海湾的中心，是中国北方最大的港口城市，1860年后一直是中国北方的贸易中心。在上世纪三、四十年代，天津是中国北方的金融中心和著名的工商业城市，具有良好的经济发展基础。尤其是在天津滨海新区开发开放已经成为全国发展战略布局重要一步棋之后，天津为跨国公司提供的发展平台更加广阔。就区位而言，滨海新区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点，是中国北方连接亚欧大陆桥最近的东部起点，腹地遍及北方12个省市自治区，具有较强的对内吸引和向外输出的有利条件；在功能上，天津滨海新区具有集全国一流港口、经济技术开发区和保税区于一体的功能优势，其中天津港货物吞吐量已位居世界十强，天津港保税区已成为中国北方最大的保税通道，天津经济技术开发区主要经济指标连续8年在全国53个国家级开发区中名列第一；在产业集群上，滨海新区已经形成了优势比较突出的电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药等七大主导产业；在科研保障上，滨海新区现有各类国家和市级科研机构42家、大型企业研发中心49家和博士后工作站35个；土地优势明显，滨海新区有1214平方公里盐碱荒地，其中有相当一部分是不适宜耕种的重度盐碱地，可作为生态和建设用地的空间很大。正是由于这些不可多得的优势，自1994年以来，天津吸引外资的规模不断扩大，外商在天津投资取得了良好的效益。资料显示，到2007年底，天津市累计实际利用外资397.5亿美元；在天津市投资总额达亿美元以上，实现的产值、销售收入均达10亿元以上，利润总额达2亿元以上的外资企业有：天津丰田汽车发动机有限公司、三星集团、诺维信(中国)生物技术有限公司、飞思卡尔半导体(中国)有限公司等。滨海新区已经成为外商在中国投资回报率最高的地区之一。
2.外资在天津经济社会发展中发挥重要作用
首先，促进了天津经济总量扩张。至2007年，天津市规模以上三资企业创造增加值1215.75亿元，比上年同期增长16.5%，占全市规模以上工业增加值的46%，其对全市工业增加值的贡献率达41.7%，拉动全市工业增加值增长7.6个百分点；天津涉外税收总额达到461.6亿元，成为工商税收的主要来源之一；在天津市地方财政收入企业所得税中，外商投资企业交纳所得税25.7亿元，占33.8%。其次，促进天津市产品结构和产业结构调整。天津市外商投资已经从最初主要投向工业转向高新技术产业。2007年天津高新技术产业中的三资企业完成产值2528.81亿元，占全市高新技术产值的89.5%。随着国际跨国公司、知名大企业纷纷落户津门，天津许多行业产品实现了更新换代，形成了近百种竞争力较强的国际名牌产品和拳头产品，缩短了天津市与世界发达国家的技术差距；天津整体产业结构不断优化、调整、升级。再次，直接推动了天津市出口规模的扩大。2007年天津市三资企业进出口总值为542.19亿美元，占全市进出口总值的75.8%。其中三资企业出口282.99亿美元，占全市出口总值的74.2%，增长贡献率为31.6%，拉动全市出口增长4.4个百分点。最后，提供就业岗位缓解就业压力。外资企业的引入，从总体上扩大了天津市的就业规模，相对减轻了就业压力，截至2007年末三资企业吸纳从业人员61.47万人，占全市从业人员的30.9%；劳动报酬195.14亿元，占全市从业人员劳动报酬的30.6%。人均劳动报酬3.19万元
二、当前天津与跨国公司“双赢”格局的脆弱性
虽然天津市与跨国公司都在合作中获益，但当前这种“双赢”合作的结构方式并不是牢靠的。特别是就天津市来说，如果不能进一步优化双方的合作模式，天津从外商投资中获得的实际利益就缺乏有力保障，有替人作嫁之虞。当前“双赢”格局的脆弱性主要表现在以下几点：
1.跨国公司成为天津经济发展的“引擎”，天津自有经济体发展能力降低。一方面，在津投资的跨国公司虽多，但投资主体结构不合理。截止2007年末，天津三资企业中投资总额在500万美元,及以上的大企业有757家，仅占全市三资企业单位数的12.1%，但其完成总产值达4030.76亿元，占三资企业完成总产值的80%；实现销售收入4363.79亿元，占75.3%；缴纳税金175.71亿元，占74.7%；实现利润238.73亿元，占67.2%。这说明，少数跨国公司的企业集中了天津市三资企业三分之二的经济总量，几家独大不利于天津经济平稳发展。最明显的一例就是在2007年，作为天津最大的工业企业的摩托罗拉公司亏损。据天津市相关部门11月底披露的数据显示, 摩托罗拉前三季度实现产值累计下降24.0%,影响天津市工业增长2.3个百分点；1-8月份实现利税同比下降89.2%，影响天津市利税增长7.3个百分点；实现利润由盈变亏,影响全市利润增幅10.5个百分点。另一方面，由于跨国公司进入天津市场的竞争优势，天津本地企业发展空间受到进一步积压，如今天津有相当一部分国有企业规模缩小,为了生存只能为合资企业和外资企业进行加工、配套,成为跨国公司的“保姆”。天津经济发展与跨国公司经营状况的关联度越来越大，而天津市的自有经济体的总体抗风险能力降低会加剧天津经济发展对跨国公司的“依赖度”，这不利于天津在合作中掌握主动权，进而影响其在合作“双赢”中的利益分配。
2.天津在与跨国公司的合作中获得的技术外溢效果有限，在国际产业分工体系中的位阶依然较低。开放之初，天津希望在与跨国公司的合作中“以市场换技术”，但发展至今，这一策略并未对天津经济技术水平的提升产生深刻的效果。尽管天津通过合作取得了一定程度的技术升级，但跨国公司一直严格掌控着核心技术。他们在天津设厂很少是ODM(Original Design Manufacturer)而更多是OEM(Original Equipment Manufacture)。跨国企业也极少将核心技术研发基地设在天津。以通讯及电子信息产业为例,产业链上的内资企业大多处于产业链的末端,偏重硬件制造,信息服务业发展滞后,软件及系统集成相对薄弱。处于国际产业体系末端不仅是获利空间低的问题，更重要的是不利于天津作为一个区域经济体在新一轮的国际分工中取得优势，进而保持长久的发展态势。
3.天津留住跨国公司的“内功”有待加强。随着对外开放阶段的转化，廉价劳动力、优惠税收政策等都不再是吸引跨国公司的决定性因素。跨国公司在谨慎的区位选择的前提下，在投资上更加注重该区域是否具有完善的基础设施、高素质的劳动力、宜人的环境，并能满足对高质量产品和服务不断增长的需求。显然，天津在这些方面都有很多“功课”要做。
三、塑造“双赢”战略格局的思路对策
国家对天津的战略定位赋予了天津在未来对我国北方经济发展应起到示范、辐射、带动和门户作用。因此，天津与跨国公司间的“双赢”模式很可能会成为一种基础模板。正因如此，继续巩固天津与跨国公司合作的“双赢”格局并使之朝着更加健康的方向发展，就由促进天津经济发展的一种策略转变为影响中国北方经济发展的一种战略需要。
1.对利用外资的战略目标进行调整。转变过于注重外资数量和规模的倾向，以利用资金投入为主转为以利用知识、技术等先进要素的投入为主；对资本密集型和技术密集型的项目优先安排;适度调整中外方的投资比例，扩大中资份额；以促进天津产业结构优化升级为重点对跨国投资进行有意识的把关。以使天津有限的发展空间、要素、资源得到更高效的利用。
2.实施“走出去”与“引进来”并重的战略。天津在引进外资壮大自己的同时，必须注重“走出去”。天津现在的实力和潜力已经具备了向外出击的条件，应当鼓励和引导天津市有实力的本土企业走向国际。在与跨国公司的合作中推出自己，应当成为天津在WTO框架下维护自身发展权益的重要手段。
3.利用好中央给滨海新区的最大政策。国务院批准滨海新区为全国综合改革配套试验区，先行试验一些重大的改革开放措施，包括以滨海高科技产业园为载体推动科技创新体系的建立；以渤海产业投资基金为载体推进金融改革和创新；以建设东疆保税港为载体，进一步扩大对外开放；深化土地管理改革；实现多种经济成分融合方面的改革等等。天津应充分把握“近水楼台先得月”的机会，加快转变对外贸易增长方式，完善生产要素跨境流动和优化配置的体制，促进国内资本和外资在资本、技术、管理上的融合，使天津经济发展转变为创新驱动的增长模式。
参考文献：
[1]雷鸣:天津市利用外资的问题与发展对策.城市[J],2007（9）：49
[2]李文增:关于天津“十一五”发展计划中几个重大经济战略问题研究的建议.环渤海经济瞭望[J]，2004（9）：7