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依法决策、科学决策、民主决策是当代我国行政的纲领性文件《国务院关于加强法治政府建设意见》和之前的《全面推进依法行政实施纲要》对行政决策提出的基本目标和任务。公众参与可以防止权力的异化，尤其是防止行政决策权力的异化和滥用．本文在提出公众参与行政决策的理论基础和现实社会需求、描绘目前我国行政决策中的公众参与的现状和困境后，重点讨论如何从基础性制度、程序性制度和保障性制度层面来提高公众参与的能力。