行政审批走信息化之路——曙光服务器助力地方电子政务

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  电子政务是信息化社会发展的必然趋势。政府从“管理型”政府转向“服务型”是我国电子政务建设的目标。要实现这个目标,需要在各方面都得到改善,例如内部流程重组、提高工作效率、服务多样化等等,其中行政审批是非常重要的一环。河南省某市建立了覆盖全市的行政审批服务管理信息系统,实现了行政审批项目的“一站式”服务,从而为建立一个高效、廉洁、规范的“服务型”政府奠定了基础。
  项目背景
  

由于河南地处内陆,所以这个城市尽管物产丰富,但是苦于没有好的销售推广网络,无法推向全国市场,因此市政府首先搞起以信息港牵头的区域经济信息化。取得了一定成果。“信息港”目前已经成为市内各经济部门、工商企业重要的信息传输渠道;仅一个行业的频道就整合了100多家相关企业的信息资源,通过开展网上营销、网上采购、网上招投标等,促进了商贸活动的扩展,为出口创汇创造了更多的机会;而城市之窗网站向全世界展示该市的人文历史、地域特色、风景名胜、工业经济等各方面的情况,则为发展旅游和招商引资开辟了新的途径;“信用网”更是把全市工商企业的资质、信誉度、经营范围、单位代码等情况在网上发布,并提供快捷的查询和分析,为规范社会经济秩序,打造诚信发挥了积极作用。
  该市政府在招商引资的信息化建设方面取得了一定的成绩,但在政府具体事务信息化方面的落后,使得该市的招商引资工作受到了很大影响。由于行政审批涉及到不同政府部门的具体程序,使得诸如行政审批等工作效率较低,与现代信息化的发展目标极不相称。建立行政审批一站式服务已经被提上了议事日程。该市较早建立了行政审批服务中心,是河南省市(县)级第一家综合性行政审批服务机构。但信息化的落后使得行政审批中心并没有得到很好地发挥效应。
  为了从根本上解决其在信息化建设方面的问题,市政府有关部门与曙光公司就信息化建设问题的具体解决方案进行交流。最终,曙光4000L被选定为该市电子政务服务器。
  系统方案
  整个系统包括信息中心网络和行政审批后台处理两部分,其中信息中心负责联络Internet、以及行政审批大厅和办公人员的终端等,包括Web服务器、内部应用服务器、数据库服务器和防病毒网关等,而行政审批内部则主要负责后台的处理,包括内部应用和数据库服务器,分别介绍如下。




  1.信息中心网络服务器配置
  根据信息中心综合服务器选择的策略及要求,以及曙光4000L的特点及优势,信息中心网络建设中使用了曙光服务集群系统4000L,保证了整体系统的先进性、可扩展性、动态负载平衡和易管理性。在集群中先配置了6个节点的服务器。这些服务器均为曙光机架式服务器天阔R220XP,2U高度,处理器采用主频为2.8GHz的Xeon处理器。
  系统网络的拓扑图见图1。
  2.行政审批中心内部处理服务器配置
  根据行政审批中心业务特点,以及网络建设的特点,仅考虑行政审批中心内部使用的应用服务器,不必选择过大的服务器的原则,并综合选择策略及要求,配置2台服务器就能满足行政审批中心日常办公需要,这些服务器也均为曙光机架式服务器天阔R220XP。
  曙光服务器优势
  

曙光4000L服务器具有以下技术优势。
  1.混合平台的服务器聚集技术
  曙光4000L服务器在多个层次上实现操作平台的混合支持,可以同时支持Windows
  NT/2000、Linux操作系统,用户既可以使用熟悉的Windows系统进行系统监控,也可以使用Unix管理控制台,如Telnet远程管理等等。
  曙光4000L这种混合平台工作模式对于用户应用具有尤其重要的意义。对于需要多操作系统的用户,使用曙光4000L混合平台集群服务器的优势就可以得到充分体现。
  2.系统监控和管理技术
  曙光4000L系统利用简单直观的管理工具来管理整个集群,使得系统管理员可以从多台服务器重复、单调的管理工作中解放出来,极大地提高了工作效率。
  曙光4000L服务器在功能上追求实用性,尽量保证用户操作的简单性,用户人机交互接口灵活多样,全方位满足用户使用需求。多层次LCD显示和查询、全方位的管理和监控、详尽的使用文档和帮助系统、操作界面简洁功能清楚、Linux操作系统上创造Windows风格等等方便于用户的设计都是曙光4000L的特点。
  3.负载均衡和高可用技术
  曙光4000L服务器在任何一个服务节点故障时,系统不会影响其他节点的正常使用。同时,系统管理员可以立即分配作业到其他正常工作的节点,整个系统依然可以确保正常工作。众多节点集成到一起,使得系统管理员可以对系统资源进行统一的优化和重组,在分散方式下的紧张的计算机资源立即变得非常的充裕,不但有效保证当前应用的正常运行,也为系统今后的扩展留有足够的空间。
  4.大规模并行计算机和超级信息服务器应用的统一
  曙光4000L兼顾并行计算和信息两种需要,实现了大规模并行计算机和超级信息服务器应用的统一。对于数据中心系统而言,曙光4000L可以根据应用的需要,动态分配部分节点用于信息服务,或对整个系统动态分配空闲时间(如夜间)作为计算平台,既满足信息服务的需要,满足各种Internet/Intranet的需求,还可以将曙光4000L的大部分空闲时间规划为科学计算平台,实现一机多用。
  5.系统支持动态扩展
  曙光4000L的集群式架构决定了其具有良好的动态扩展性。根据用户应用需要,可以选择扩展能力很强的通用节点,节点总数可扩展到100个以上。尤其需要指出的是,曙光4000L的动态伸缩性非常强。用户如果需要减少节点数目,可以随时指定节点与整个系统隔离;用户如果需要扩展节点,只需稍微变更配置文件即可完成。
  初见成效
  在曙光4000L的强大后台支持下,审批中心已搭建了局域网,窗口统一配置液晶屏电脑,直拨电话50余部,窗口办件均在网上操作,全部过程实行计算机管理。一、二楼大厅共安装了3台触摸屏,已将入厅单位的所有项目、办事程序全部输入计算机中,老百姓只要轻轻一点,就能够找到所需的信息和资料。这使政府部门从管理型向服务型转型迈了一大步。
  审批中心实行了“一站式”受理和“一条龙”服务。精简了审批项目,从原有的1111项减少到了140项,并简化了审批程序。中心信息化的实现,使得打破部门界限、合并相关职能、部门间加强协调和配合,以及提高办事效率成为了现实。
  编辑点评 >>
  《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日正式实施,该法的问世表明政府正在从管理型政府向服务型政府转变。对于企业来说,这是一个巨大的商机。服务器、网络和软件厂商都可以大有作为。

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