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目前，全球城市化水平已接近50％，发展中国家平均水平约42％。我国1999年城市化水平仅为30．9％，远低于发展中国家的平均水平。根据国际经验，从我国国情出发，国家计划今后10年，城市化水平每年增长0．8～1．0个百分点，这意味着每年将有约1200万农民变成市民，以这样速度，2010年时，我国城市化水平将达到43％左右，到2020年可达到52％，达到发展中国家的平均水平。但我国大中城市的容纳能力有限，绝大多数的新增城市人口将分布在数目众多的小城镇。可见加强小城镇建设是我国实现城市化发展战略的重要内容，为此党中央、国务院下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，明确了小城镇建设的重大意义、方针政策和基本原则。主要包括，以“三个代表”重要思想为指导，充分认识加快小城镇建设的重大战略意义；