【摘 要】
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旧城更新中，政府对土地进行了频繁调控，而与此同时地价、房价持续飙升，呈现调控与失效相伴的局面，剖析其原因，土地产权制度变迁是滋生问题的历史根源，而计划与市场的交织导致了双轨
【机 构】
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同济大学建筑与城市规划学院,东南大学旅游学系
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旧城更新中，政府对土地进行了频繁调控，而与此同时地价、房价持续飙升，呈现调控与失效相伴的局面，剖析其原因，土地产权制度变迁是滋生问题的历史根源，而计划与市场的交织导致了双轨配置制度下的土地交易困境。地方政府对土地的绝对垄断扭曲了土地竞争市场，而这又源于城市土地产权制度本身的残缺。解决问题的关键在于创新城市土地制度，即基于明晰旧城土地产权关系的前提，政府退出非公共利益的土地交易市场，实现政府角色的转换，以此确保旧城更新中房地产业的健康发展。
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