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2003年冬季以来,电荒搅乱了我们正常的经济生活。国家发改委副主任张国宝认为,某些产业发展势头过猛,打破了国民经济的综合平衡,超出了资源的支撑能力,这是缺电的主要原因。2003年钢铁产量预计突破2.1亿吨,电解铝产量预计突破500万吨,高耗能工业的迅猛发展已经成为工业用电增长的主导力量。