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效率的提高和成本的有效管理是商业银行能否在市场竞争中取胜的关键所在。本文在非参数成本前沿模型框架下将实际成本的变化分解为要素配置效率、技术效率、技术进步、产出规模以及要素价格的变化五大因素。研究发现:(1)1995-2003年39家台湾本土银行的成本效率平均72.8%,尚有27%的提升空间,成本效率下降导致成本年均额外增长2.9%;(2)技术进步额外降低成本年均4.6%,2002年和2003年技术进步效应更突出;(3)资金要素价格的下降导致总成本下降12.7%;(4)综合成本效率和技术进步因素,"金控"改革显著地降低银行的经营成本。面对金融全球化和银行业竞争的加剧,台湾金融改革提升台湾银行业竞争力的效果已经显露,其中的经验和教训值得思考和借鉴。