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◆摘 要：本文以辽宁省高校党建工作“对标联创”活动为背景，分析了高校基层党组织在“标杆院系”培育建设中容易出现的问题，以此为切入点论述了党建“标杆院系”与一流学科建设融合互动的重要意义，提出了党建“标杆院系”与一流学科建设融合互动的思路与对策。
◆关键词：党建;标杆院系;一流学科;对策
1问题的提出
新时代新使命，新思路新成效。2018年中共教育部党组出台了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意見》，在全国高校范围内开展了党建工作“对标争先”活动。这是新时代坚持和加强党对高校的全面领导、推动全面从严治党向高校基层延伸、培养担当民族复兴大业时代新人的重大举措。随后，中共辽宁省委组织部、中共辽宁省委教育工作委员会联合下发了《关于开展新时代高校党建“对标联创”活动的意见》，在全省高校范围内开展了党建工作“对标联创”活动，目前已经有102个高校的基层党组织被批准为省级党建“标杆院系”建设单位。在大力开展党建工作“对标联创”的新形势下，一个非常重要的问题就是高校院系党组织，如何正确认识和推进“标杆院系”与学科建设的融合与互助。
高校院系党建工作与学科建设虽然有不同的任务、不同的建设方法和不同的建设目标，但党建工作与学科建设存在本质的联系。从党建的视角看，根据学科建设需要调整党组织建设策略可为学科建设提供精神动力、政治保障、行事原则;而从学科建设存在的问题及问题的性质看，通过党建可以为解决问题提供理论依据、基本方法和实践路径。但是，高校院系仍然存在“要么片面地抓党建、要么孤立地抓业务”、二者不同程度地割裂的现象[3]。目前，党建工作“对标联创”活动刚刚开始，正需要以此为契机，加入党建“对标联创”的新元素，增强研究广度和深度，探索高校基层党组织“标杆院系”与一流学科建设积极融合与互动，并在建设过程中形成一套有效的机制体制和新的方法路径。
2党建“标杆院系”建设中面临的主要问题
2.1目标导向问题
辽宁省高校党建“对标联创”活动正在如火如荼进行，高校院系党组织也都在围绕“标杆院系”要求和建设目标下大气力统筹规划并落实工作方案，但是，由于缺少建设经验，加之党建工作长期以来的定势，必然存在急功近利的短期效应问题。高校“对标联创”中党建“标杆院系”的建设目标是达到“五个到位”。一是党组织领导和运行机制到位;二是政治把关作用到位;三是思想政治工作到位;四是基层组织制度执行到位;五是推动改革发展到位。其中最后一个“推动改革发展到位”，是党建“标杆院系”建设的重点和归宿，也是建设的难点和应该持续改进的工作。即，通过加强党建工作，形成对“中心工作”的触动与推进。如何实现“推动改革发展到位”，需要基层党组织在“标杆院系”建设中确定以一流学科建设为目标导向的长效机制，以实现党建与一流学科建设等中心工作双促进、共提升的效果。
2.2形式主义问题
按照培育创建要求，经过二年建设周期，党建“标杆院系”验收的最终成果原则上不能少于“四个一”：即，在体制机制、经验举措、方法办法上形成1套可复制、推广的典型经验，高质高效运作1个新媒体平台，制作1个示范点建设微视频，汇编1本示范点建设成果资料。这些标志性的成果是党建“标杆院系”建设成果的汇总，是可以量化可以借鉴推广的经验的外化。因而，在“标杆院系”建设中容易出现为了完成这几个“成果形式”而忽略或者不重视从思想到内容的建设与改进，达不到解决“两层皮”等实质性问题，甚至有可能使党建与中心工作更加脱节，有了“闪亮”的光环，却依然是固有的模式和工作思路。
2.3建设成效的问题
高校党建工作的目标要求在院系党组织贯彻落实中往往存在“上传下达”或者“上传下不达”的现象，也就是所谓的“中梗阻”问题。一是表现在被动完成上级党组织工作要求多，主动思考、突出特色、有针对性落实到具体工作之中少;二是表现在院系党支部工作没有形成积极有效的机制，落实工作不到位，积极性和主动性不够。因而党建工作“标杆院系”建设的成效检验标准应该是整体的联动的，不仅体现在院系党组织本身，更要在党支部层面上有新的起色和效果，而且要在党员作用发挥、推进中心工作方面有切实可行的办法并取得相应的成效，从而解决院系党建工作与学校党委、与所属党支部建设工作中的“中梗阻”问题，通过“对标联创”、上下联动，实现党的建设全面过硬、全方位过硬，整体提升。
3党建“标杆院系”与一流学科建设融合互动的重要意义
3.1新时代高校党建工作的必然要求
党的十九大以来，对高校基层党建提出了更高的要求：新时代要坚持把全面加强党的建设摆在突出位置，以党的建设为引领，带动并提升全局工作，将党建工作与中心工作、与班子建设、与教学科研等工作结合，为各项事业发展注入强大动力，以各项工作的成效检验党建工作的成果。由此可见，党建“标杆院系”建设与一流学科建设融合互动，同向思考、同向发力，是新时代建设的目标导向和长远战略思考。
3.2目前党建“对标联创”的迫切需要
全国党建工作“对标争先”正在进行，辽宁省党建“对标联创”立项培育已有20所示范高校、150个标杆院系和450个样板党支部。如何在“对标联创”中发挥“标杆院系”的桥梁和纽带作用，达到“推动改革发展到位”，需要党建工作“谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力”。因此，党建标杆院系建设与一流学科建设融合互动，能够有效克服党建标杆院系建设工作中的形式主义和短期效应问题。
3.3扎实推进一流学科建设的现实要求
学科建设是高校院系整体水平、人才培养质量和科研创新能力的重要基础和支撑。但目前党建与学科建设等中心工作存在“两层皮”问题，影响了“一流学科”建设的后劲儿和成效，也影响了党建工作的力度和质量。需要以“对标联创”为抓手，研究如何发挥党组织作用，突出政治功能，通过提升党支部的组织力战斗力和影响力，为“一流学科”建设提供动力和实力，提供有效的理论支撑、可行的途径和科学的方法。所以，党建标杆院系建设与一流学科建设融合互动，既可以实现党建标杆院系建设中的长远成效，同时也可以为一流学科建设注入蓬勃向上的生机和活力，以为学科发展建设服务的初心和使命提升党建工作的水平和效果。 4党建标杆院系与一流学科建设融合互动的思路与对策
以习近平新新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“一流学科”建设的总抓手，在人才培养、专业建设、师资队伍建设及服务管理等方面发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。
4.1加强思想建设，形成融合互动的政治保障
思政引领，“虚实融合”。把党建工作作为“一流学科”建设的引擎和落脚点，使党建工作有充实的内容和高起点的目标方向，赋予院系党建工作重要的政治使命和历史责任。实实在在抓党建，高处启航，细处着手，最终实现“由空到实”的转变。
深入学习，提升素质。思政工作在院系党建和一流学科建设中具有双重重要作用。一是要达成共识，通过党建工作“对标联创”为一流学科建设提供坚强的思想和组织保证;二是要顶层设计，细致谋划，在党建工作“标杆院系”及一流学科建设中重抓党员干部思想认识提升。通过落实各层面的学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，全国教育工作会议精神等落到实处，提升师生思想政治工作的亲和力和针对性，提高学科建设的能力和效果。
4.2加强制度建设，形成融合互动长效机制
制度保障，互促互进。观念形成是前提基础，制度落实是有效保证。制度建设具有长效性和稳定性，约束机制具有重要的现实意义，对提高效果，提供可操作的经验和做法具有借鉴价值。研究融合互动的机制体制，充分利用“对标联创”的背景和要求，转变院系党建工作上传下达，被动完成上级党组织要求的状态。党建工作与一流学科建设双向思考，共建共享，转变院系党建工作横纵双向被动的局面。一是要研究院系党建工作在教学科研、服务管理、人才培养，直至一流学科建设中的作用;二是要研究院系党建工作与一流学科建设融合互助的机制体制。形成相互助力，共建共享的机制和体制;三是要研究从理论到实践打通院系党建工作与一流学科建设之间的通道，实现以“一流党建”引领“一流学科”建设取得新成果，以“一流学科”支撑“一流黨建”的新格局。
4.3加强队伍建设，形成融合互动的人才队伍
抓住龙头，发挥作用。教工党支部书记是党建“标杆院系”和一流学科建设的中坚力量，其作用发挥的程度、引领党员及教工的力度对党建与一流学科融合互动具有决定意义。因此，在党建“标杆院系”建设中必须充分发挥党支部在教学科研中的思想引领和促动作用，让党支部成为凝聚思想、凝聚力量、推动发展的坚强的战斗堡垒。
以教工党支部书记“双带头人”机制和作用为重点，是解决“两层皮”和“中梗阻”的必由实践路径。要凝练方法路径，形成示范引领。以党支部书记“双带头人”为融合互动抓手，充分调动师生员工积极性，发挥党员的先锋模范作用，助推一流学科建设再上新台阶。
5结语
党建“标杆院系”与一流学科建设融合与互动可以解决党建与中心工作“两层皮”问题。打通两者间的壁垒，实现深度融合，需要从思想认识上，政策措施上、人力物力上，以及考核评价上形成同向同心，达到一同发力，共同提升。同时，党建“标杆院系”与一流学科建设融合与互动还可以破除党建工作多年来的“中梗阻”现象。通过“对标联创”、一以贯之，推动党建和各项事业再上新台阶，实现跨越式发展。
参考文献
[1]武晓霞，刘国辉.论民办高校党务工作者对标联创中的担当作为[J].学理论，2019，（11）：98-99.
[2]张务农.论高校党建与学科发展的内在关系及相互作用机制[J].研究生教育研究，2019，（02）：72-77.
[3]刘锦，宋晓东.发挥基层党组织优势推动高校学科建设[J].上海党史与党建，2005，（3）：42-43.
作者简介
朱宝春（1968-），女，满族，辽宁省抚顺市人，大连交通大学材料学院党总支书记，副教授，本科学历，硕士学位，主要研究方向：中国语言文学、党建思想政治工作。
吕云卓（1985-），男，汉族，辽宁省大连市人，大连交通大学材料学院材料科学系党支部书记，教授，研究生学历，博士学位，主要研究方向：激光3D打印特种金属材料，大块非晶合金。
基金项目：本研究为“大连交通大学2019年党建思想政治工作研究会资助课题”（“对标联创”背景下高校院系党建与一流学科建设深度融合互助研究与实践，DJSZ-2019-B01）研究成果之一。
负责人：朱宝春;
参加人：张志会、刘世民、吕云卓、武素梅、陈晨。
◆关键词：党建;标杆院系;一流学科;对策
1问题的提出
新时代新使命，新思路新成效。2018年中共教育部党组出台了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意見》，在全国高校范围内开展了党建工作“对标争先”活动。这是新时代坚持和加强党对高校的全面领导、推动全面从严治党向高校基层延伸、培养担当民族复兴大业时代新人的重大举措。随后，中共辽宁省委组织部、中共辽宁省委教育工作委员会联合下发了《关于开展新时代高校党建“对标联创”活动的意见》，在全省高校范围内开展了党建工作“对标联创”活动，目前已经有102个高校的基层党组织被批准为省级党建“标杆院系”建设单位。在大力开展党建工作“对标联创”的新形势下，一个非常重要的问题就是高校院系党组织，如何正确认识和推进“标杆院系”与学科建设的融合与互助。
高校院系党建工作与学科建设虽然有不同的任务、不同的建设方法和不同的建设目标，但党建工作与学科建设存在本质的联系。从党建的视角看，根据学科建设需要调整党组织建设策略可为学科建设提供精神动力、政治保障、行事原则;而从学科建设存在的问题及问题的性质看，通过党建可以为解决问题提供理论依据、基本方法和实践路径。但是，高校院系仍然存在“要么片面地抓党建、要么孤立地抓业务”、二者不同程度地割裂的现象[3]。目前，党建工作“对标联创”活动刚刚开始，正需要以此为契机，加入党建“对标联创”的新元素，增强研究广度和深度，探索高校基层党组织“标杆院系”与一流学科建设积极融合与互动，并在建设过程中形成一套有效的机制体制和新的方法路径。
2党建“标杆院系”建设中面临的主要问题
2.1目标导向问题
辽宁省高校党建“对标联创”活动正在如火如荼进行，高校院系党组织也都在围绕“标杆院系”要求和建设目标下大气力统筹规划并落实工作方案，但是，由于缺少建设经验，加之党建工作长期以来的定势，必然存在急功近利的短期效应问题。高校“对标联创”中党建“标杆院系”的建设目标是达到“五个到位”。一是党组织领导和运行机制到位;二是政治把关作用到位;三是思想政治工作到位;四是基层组织制度执行到位;五是推动改革发展到位。其中最后一个“推动改革发展到位”，是党建“标杆院系”建设的重点和归宿，也是建设的难点和应该持续改进的工作。即，通过加强党建工作，形成对“中心工作”的触动与推进。如何实现“推动改革发展到位”，需要基层党组织在“标杆院系”建设中确定以一流学科建设为目标导向的长效机制，以实现党建与一流学科建设等中心工作双促进、共提升的效果。
2.2形式主义问题
按照培育创建要求，经过二年建设周期，党建“标杆院系”验收的最终成果原则上不能少于“四个一”：即，在体制机制、经验举措、方法办法上形成1套可复制、推广的典型经验，高质高效运作1个新媒体平台，制作1个示范点建设微视频，汇编1本示范点建设成果资料。这些标志性的成果是党建“标杆院系”建设成果的汇总，是可以量化可以借鉴推广的经验的外化。因而，在“标杆院系”建设中容易出现为了完成这几个“成果形式”而忽略或者不重视从思想到内容的建设与改进，达不到解决“两层皮”等实质性问题，甚至有可能使党建与中心工作更加脱节，有了“闪亮”的光环，却依然是固有的模式和工作思路。
2.3建设成效的问题
高校党建工作的目标要求在院系党组织贯彻落实中往往存在“上传下达”或者“上传下不达”的现象，也就是所谓的“中梗阻”问题。一是表现在被动完成上级党组织工作要求多，主动思考、突出特色、有针对性落实到具体工作之中少;二是表现在院系党支部工作没有形成积极有效的机制，落实工作不到位，积极性和主动性不够。因而党建工作“标杆院系”建设的成效检验标准应该是整体的联动的，不仅体现在院系党组织本身，更要在党支部层面上有新的起色和效果，而且要在党员作用发挥、推进中心工作方面有切实可行的办法并取得相应的成效，从而解决院系党建工作与学校党委、与所属党支部建设工作中的“中梗阻”问题，通过“对标联创”、上下联动，实现党的建设全面过硬、全方位过硬，整体提升。
3党建“标杆院系”与一流学科建设融合互动的重要意义
3.1新时代高校党建工作的必然要求
党的十九大以来，对高校基层党建提出了更高的要求：新时代要坚持把全面加强党的建设摆在突出位置，以党的建设为引领，带动并提升全局工作，将党建工作与中心工作、与班子建设、与教学科研等工作结合，为各项事业发展注入强大动力，以各项工作的成效检验党建工作的成果。由此可见，党建“标杆院系”建设与一流学科建设融合互动，同向思考、同向发力，是新时代建设的目标导向和长远战略思考。
3.2目前党建“对标联创”的迫切需要
全国党建工作“对标争先”正在进行，辽宁省党建“对标联创”立项培育已有20所示范高校、150个标杆院系和450个样板党支部。如何在“对标联创”中发挥“标杆院系”的桥梁和纽带作用，达到“推动改革发展到位”，需要党建工作“谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力”。因此，党建标杆院系建设与一流学科建设融合互动，能够有效克服党建标杆院系建设工作中的形式主义和短期效应问题。
3.3扎实推进一流学科建设的现实要求
学科建设是高校院系整体水平、人才培养质量和科研创新能力的重要基础和支撑。但目前党建与学科建设等中心工作存在“两层皮”问题，影响了“一流学科”建设的后劲儿和成效，也影响了党建工作的力度和质量。需要以“对标联创”为抓手，研究如何发挥党组织作用，突出政治功能，通过提升党支部的组织力战斗力和影响力，为“一流学科”建设提供动力和实力，提供有效的理论支撑、可行的途径和科学的方法。所以，党建标杆院系建设与一流学科建设融合互动，既可以实现党建标杆院系建设中的长远成效，同时也可以为一流学科建设注入蓬勃向上的生机和活力，以为学科发展建设服务的初心和使命提升党建工作的水平和效果。 4党建标杆院系与一流学科建设融合互动的思路与对策
以习近平新新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“一流学科”建设的总抓手，在人才培养、专业建设、师资队伍建设及服务管理等方面发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。
4.1加强思想建设，形成融合互动的政治保障
思政引领，“虚实融合”。把党建工作作为“一流学科”建设的引擎和落脚点，使党建工作有充实的内容和高起点的目标方向，赋予院系党建工作重要的政治使命和历史责任。实实在在抓党建，高处启航，细处着手，最终实现“由空到实”的转变。
深入学习，提升素质。思政工作在院系党建和一流学科建设中具有双重重要作用。一是要达成共识，通过党建工作“对标联创”为一流学科建设提供坚强的思想和组织保证;二是要顶层设计，细致谋划，在党建工作“标杆院系”及一流学科建设中重抓党员干部思想认识提升。通过落实各层面的学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，全国教育工作会议精神等落到实处，提升师生思想政治工作的亲和力和针对性，提高学科建设的能力和效果。
4.2加强制度建设，形成融合互动长效机制
制度保障，互促互进。观念形成是前提基础，制度落实是有效保证。制度建设具有长效性和稳定性，约束机制具有重要的现实意义，对提高效果，提供可操作的经验和做法具有借鉴价值。研究融合互动的机制体制，充分利用“对标联创”的背景和要求，转变院系党建工作上传下达，被动完成上级党组织要求的状态。党建工作与一流学科建设双向思考，共建共享，转变院系党建工作横纵双向被动的局面。一是要研究院系党建工作在教学科研、服务管理、人才培养，直至一流学科建设中的作用;二是要研究院系党建工作与一流学科建设融合互助的机制体制。形成相互助力，共建共享的机制和体制;三是要研究从理论到实践打通院系党建工作与一流学科建设之间的通道，实现以“一流党建”引领“一流学科”建设取得新成果，以“一流学科”支撑“一流黨建”的新格局。
4.3加强队伍建设，形成融合互动的人才队伍
抓住龙头，发挥作用。教工党支部书记是党建“标杆院系”和一流学科建设的中坚力量，其作用发挥的程度、引领党员及教工的力度对党建与一流学科融合互动具有决定意义。因此，在党建“标杆院系”建设中必须充分发挥党支部在教学科研中的思想引领和促动作用，让党支部成为凝聚思想、凝聚力量、推动发展的坚强的战斗堡垒。
以教工党支部书记“双带头人”机制和作用为重点，是解决“两层皮”和“中梗阻”的必由实践路径。要凝练方法路径，形成示范引领。以党支部书记“双带头人”为融合互动抓手，充分调动师生员工积极性，发挥党员的先锋模范作用，助推一流学科建设再上新台阶。
5结语
党建“标杆院系”与一流学科建设融合与互动可以解决党建与中心工作“两层皮”问题。打通两者间的壁垒，实现深度融合，需要从思想认识上，政策措施上、人力物力上，以及考核评价上形成同向同心，达到一同发力，共同提升。同时，党建“标杆院系”与一流学科建设融合与互动还可以破除党建工作多年来的“中梗阻”现象。通过“对标联创”、一以贯之，推动党建和各项事业再上新台阶，实现跨越式发展。
参考文献
[1]武晓霞，刘国辉.论民办高校党务工作者对标联创中的担当作为[J].学理论，2019，（11）：98-99.
[2]张务农.论高校党建与学科发展的内在关系及相互作用机制[J].研究生教育研究，2019，（02）：72-77.
[3]刘锦，宋晓东.发挥基层党组织优势推动高校学科建设[J].上海党史与党建，2005，（3）：42-43.
作者简介
朱宝春（1968-），女，满族，辽宁省抚顺市人，大连交通大学材料学院党总支书记，副教授，本科学历，硕士学位，主要研究方向：中国语言文学、党建思想政治工作。
吕云卓（1985-），男，汉族，辽宁省大连市人，大连交通大学材料学院材料科学系党支部书记，教授，研究生学历，博士学位，主要研究方向：激光3D打印特种金属材料，大块非晶合金。
基金项目：本研究为“大连交通大学2019年党建思想政治工作研究会资助课题”（“对标联创”背景下高校院系党建与一流学科建设深度融合互助研究与实践，DJSZ-2019-B01）研究成果之一。
负责人：朱宝春;
参加人：张志会、刘世民、吕云卓、武素梅、陈晨。