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党的十六大提出了本世纪头20年实现全面建设小康社会的宏伟目标。作为一个农业大国．没有农民和农村的小康，也就不可能实现全国人民的全面小康。实现全面建设小康社会宏伟目标的难点和关键在农村，为此．党中央按照科学发展观“统筹城乡发展”的要求和在新的历史阶段工业反哺农业、城市支持农村的方针的要求，扎实稳步地加以推进社会主义新农村建设。