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面对不断变化的新形势，基层国税部门应坚持用创新的观念，建立和完善教育培训工作机制，形成教育培训、教育考核和培训激励一体化管理的大格局，使基层国税部门的教育培训工作制度化、规范化，切实提升国税干部的综合素质和履行岗位职责能力，促进国税工作科学和谐发展。
一、做好当前国税部门教育培训工作的基本要求
以创新的精神做好当前国税部门教育培训工作，必须按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，将创新贯穿到税收教育培训工作的各个环节，充分体现新思路、新突破和新举措，不断开创基层国税部门教育培训工作的新局面。
(一)要从贯彻“聚财为国、执法为民”宗旨的高度谋划教育培训工作。基层国税部门要用科学发展观推进教育培训工作，必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势，顺应时代的变化和新形势新任务的要求，创新思维模式，自觉遵循客观规律，根据科学发展的需要，从聚财为国、执法为民的战略高度审视和谋划教育培训工作。要把促进人的发展和依靠人谋发展作为教育培训工作的出发点，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的外部环境，激发基层国税干部职工谋发展、促发展的积极性与创造力，为国税事业发展提供强有力的人才保证。
(二)要围绕构建和谐国税建设改进教育培训工作。基层国税部门要按照科学发展观的要求开展教育培训工作，必须尊重客观规律，把握事物发展内在联系。用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立基层教育培训工作思路。以能力建设为主线，认真落实《全省国税系统‘十一五’教育培训规划》，创新培训内容，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。就教育培训工作本身而言，要统筹规划，科学安排，使基层国税的干部教育培训管理、干部队伍建设与人才队伍建设等方面相促进，整体推进，着力提升教育培训工作的整体效益。
(三)要在加强自身能力建设、提高教育培训队伍素质中强化教育培训工作。基层国税部门按照科学发展观的要求开展教育培训工作，必须加强人事教育培训部门的自身建设，使教育培训工作队伍在能力素质上与新的时代要求和新的历史任务相适应。在构建和谐国税的新形势下，教育培训工作的地位、作用越来越重要，对教育培训工作的要求也越来越高。基层国税教育培训部门只有勇于挑战自我，不断完善自我，不断加强自身建设，不断提高人事教育队伍自身的素质，才能有效地履行职责，开创教育培训工作的新局面。要着力提高教育培训工作队伍的政治品质，牢固树立科学规范精细管理的理念，加强教育培训工作队伍个体和整体的能力建设，提高教育培训工作的预测性和前瞻性，提高对不断变化的新情况、新问题的应对能力，保持教育培训工作的旺盛生机和活力；要改进和完善教育培训工作必要的硬件设施。应依托信息化技术，利用内外部网络系统，实现网上远程教育培训，为基层国税干部职工搭建方便快捷的学习平台。
二、当前基层国税部门教育培训工作存在的主要问题
(一)教育培训观念落后，缺乏有效的应对措施。由于受经费、师资等因素的制约，有的单位对干部职工的教育培训基本上处于等待观望态度。从基层教育部门来看，目前存有三种论调：第一种是因人施教唯上论。认为上级培训范围特定，因此各单位依葫芦画瓢，照抄照转，没有创新。第二种是因岗施教唯用论。即所谓专才不通才，认为业务知识够本职岗位使用就行，不愿去主动学习其他新知识。第三种是量力施教唯钱论。培训时怕花钱、怕耗时、怕费心，把培训当成一种负担。从基层干部职工的现状来看，对于培训工作有三种表现：第一种是年龄不同，需求不同。45岁以上者，感觉培训没用处，存在抵制思想；35—45岁的，忙于日常业务，没时间参加培训；35岁以下者，接受新知识的愿望强烈，但受资历等限制，没机会参加培训。第二种是知识结构不同，需求不同。本科学历的。年轻人居多，希望培训的机会强烈；大中专学历的，青壮年居多，有丰富的工作经历，希望培训的机会一般；高初中学历的，感觉人到岸边车到站，培训不培训无所谓。第三种是人的发展不同，需求不同。属于上进型的。培训愿望强烈；属于平稳型的，培训愿望一般，只求过得去；属于悲观型的，对于培训漠不关心，工作得过且过。
(二)教育培训思路滞后，缺乏系统的培训体系。基层国税干部的知识结构比较单一，复合型人才少。主要原因就是日益提高的现代化管理需要与基层干部职工的培训短缺的矛盾愈来愈明显。从实效上看，尽管制定了教育培训的长远规划，但往往是基层国税工作的情况发生了变化，但规划的内容没有体现与时俱进，有些指标脱离了基层实际，导致基层领导难操作。有的制定了中期规划。但往往是流于形式，应付差使。大多数制定的是短期计划。眉毛胡子一把抓，结果很难达到培训的效果。从对象上看，有三种倾向：一种是立足上级，培训的目标过高，难以把握；二种是立足本级，培训的目标一般，难以让大家满意；三种是立足下级，培训的目标过细，难以落实到位。
(三)教育培训方式简单，缺乏统一的教育培训机制。在组织机构的设置上，基层主要表现为兼职型，归类在人事教育部门。明显反映为力量单一，责任性不强，单打独干作用不大。在责任目标的设置上，目标抽象，面面俱到，难以考核。在考核监督上，反映在：口头上多，实际上少；上面催得急，下面急不来。在激励机制上，明显不到位，主要表现在教育培训的成果与干部的成长进步联系不紧，与干部的全面发展联系不紧；与干部的主观需求不一致。
三、推进基层国税部门教育培训工作创新的主要措施
国税部门的教育培训事关国税发展大计。应认真贯彻执行《干部任用条例》，形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局，激励基层国税干部职工爱岗敬业、积极进取。当前应从以下几方面着手：
(一)以解放思想为先导，树立基层国税部门教育培训工作的新观念。首先要打破“就人论人、就教育培训抓教育培训”的思维定势，树立“以人为本、适应发展”的新观念。根据国税事业发展的需要和深化人事制度改革的要求，强化人力资源的优化配置和干部结构科学合理性，更加关注人的发展和合理使用。其次是从教育培训工作神秘感的束缚中解放出来，树立“公开透明、民主监督”的新观念。教育培训工作要着眼新的形势、新的实践，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓新局面，既要维护教育培训工作的严肃性和政策性，又要提高教育培训工作的公开透明度，加强民主监督，从过去“靠人选人”向依靠好的机制、制度选人用人转变。三是摒弃“教育培训工作是软任务、难以出政绩”的观念，树立教育培训工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且能出生产力的新观念。进一步提高事业兴衰、关 键在人的思想认识，把能否最大限度地调动国税干部积极性、创造性，实现国税干部资源的优化配置，作为衡量教育培训工作优劣的标准。
(二)以提高行政执行力为核心，探索基层国税部门教育培训工作的新办法。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部选到基层国税部门教育培训岗位上来，要坚持以人为本原则，用科学方法和手段对教育培训岗位干部进行综合考核评价，探索科学考核评价体系，全面准确地考察教育培训岗位干部的政绩。同时在方法上。注重把教育培训岗位干部政绩的基层公认、社会公认和组织公认有机结合起来，真正选好人、用好人。
(三)以培育高素质综合人才为重点，探索基层国税部门教育培训工作的新机制。要大力实施人才培养工程，以高层次、高技能、具有创新能力的人才队伍建设为重点，进一步完善政策、健全机制、优化环境，努力实现重点突破、整体推进。根据国税事业发展的需要。通过政策引导，促进人才资源在不同单位、不同岗位之间的合理分布，引导各类人才轮岗交流。突出抓好后备人才培训，培养造就一批政治素质好、业务能力强、熟悉税收政策、具有战略眼光的优秀人才；抓好高层次、高技能专业技术人才和实用型人才的评价，由过去单纯重学历、资历向重业绩和创新能力转变。进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，充分发挥各类人才的创造力，不断提高各类人才资源的配置和使用效益。
(四)以增强凝聚力、创造力和战斗力为着点，探索基层国税部门教育培训工作的新格局。按照“围绕中心、服务全局、拓宽眼界、强化能力”的要求，进一步明确各类基层教育培训活动的功能定位和目标任务，创新基层教育培训机构的设置方式、工作方式和活动载体，把教育培训工作建在税收业务流程上，建在基层分局中，改变教育培训的基层设置不适应深化人事制度改革和人员流动的新形势，紧紧围绕基层建设，不断深化“创建学习型国税机关”活动，改进基层国税部门教育培训阵地的设置方式，积极开展人才库建设活动，适应基层国税部门不断发展的新情况，深入开展基层国税教育培训管理精品项目创建活动，在机关、分局建立教育培训阵地，在基层国税单位中继续开展“争创学习之星”活动。进一步加强教育培训工作，积极探索在新的环境发挥教育培训作用的新途径。创新教育培训管理方式，实行“远程培训、网上学校、属地管理”的虚实结合教育培训工作模式，采取分类施教、分层培养、重点培训的工作机制。一是按年龄段实行分类施教。重点是对35岁以下的进行岗位技能培训，以求得专才；对35－45岁年龄的进行系统培训，以培养复合性人才；对45岁以上的进行专门培训，尤其是抓好计算机操作培训，以提高接受新知识能力。二是按学历实行分层培养。重点是对中专和高中学历起点的，通过脱产、自学、函授等形式，强化学历培训；对大专以上文化程度，通过以会代训、补课式、应急式培训等形式，依托大专院校和省市教育培训基地，强化新岗位技能和新知识培训，还要鼓励他们参加注册会计师、注册税务师、注册律师等资格考试，提升自己的综合素质。三是按照专业岗位实行重点培训。注重难点、弱点的培训和专业性强的知识培训，通过集中培训、互帮互助、现场演练、考试考核等方式，突出抓好基层干部岗位技能和专门业务培训，培养专才。通过开展多途径、多形式、多层次的教育培训，做到教育活动与业务工作两不误、两促进，积极健全队伍管理和业务工作的长效管理机制，真正使教育活动取得实效。
一、做好当前国税部门教育培训工作的基本要求
以创新的精神做好当前国税部门教育培训工作，必须按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，将创新贯穿到税收教育培训工作的各个环节，充分体现新思路、新突破和新举措，不断开创基层国税部门教育培训工作的新局面。
(一)要从贯彻“聚财为国、执法为民”宗旨的高度谋划教育培训工作。基层国税部门要用科学发展观推进教育培训工作，必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势，顺应时代的变化和新形势新任务的要求，创新思维模式，自觉遵循客观规律，根据科学发展的需要，从聚财为国、执法为民的战略高度审视和谋划教育培训工作。要把促进人的发展和依靠人谋发展作为教育培训工作的出发点，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的外部环境，激发基层国税干部职工谋发展、促发展的积极性与创造力，为国税事业发展提供强有力的人才保证。
(二)要围绕构建和谐国税建设改进教育培训工作。基层国税部门要按照科学发展观的要求开展教育培训工作，必须尊重客观规律，把握事物发展内在联系。用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立基层教育培训工作思路。以能力建设为主线，认真落实《全省国税系统‘十一五’教育培训规划》，创新培训内容，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。就教育培训工作本身而言，要统筹规划，科学安排，使基层国税的干部教育培训管理、干部队伍建设与人才队伍建设等方面相促进，整体推进，着力提升教育培训工作的整体效益。
(三)要在加强自身能力建设、提高教育培训队伍素质中强化教育培训工作。基层国税部门按照科学发展观的要求开展教育培训工作，必须加强人事教育培训部门的自身建设，使教育培训工作队伍在能力素质上与新的时代要求和新的历史任务相适应。在构建和谐国税的新形势下，教育培训工作的地位、作用越来越重要，对教育培训工作的要求也越来越高。基层国税教育培训部门只有勇于挑战自我，不断完善自我，不断加强自身建设，不断提高人事教育队伍自身的素质，才能有效地履行职责，开创教育培训工作的新局面。要着力提高教育培训工作队伍的政治品质，牢固树立科学规范精细管理的理念，加强教育培训工作队伍个体和整体的能力建设，提高教育培训工作的预测性和前瞻性，提高对不断变化的新情况、新问题的应对能力，保持教育培训工作的旺盛生机和活力；要改进和完善教育培训工作必要的硬件设施。应依托信息化技术，利用内外部网络系统，实现网上远程教育培训，为基层国税干部职工搭建方便快捷的学习平台。
二、当前基层国税部门教育培训工作存在的主要问题
(一)教育培训观念落后，缺乏有效的应对措施。由于受经费、师资等因素的制约，有的单位对干部职工的教育培训基本上处于等待观望态度。从基层教育部门来看，目前存有三种论调：第一种是因人施教唯上论。认为上级培训范围特定，因此各单位依葫芦画瓢，照抄照转，没有创新。第二种是因岗施教唯用论。即所谓专才不通才，认为业务知识够本职岗位使用就行，不愿去主动学习其他新知识。第三种是量力施教唯钱论。培训时怕花钱、怕耗时、怕费心，把培训当成一种负担。从基层干部职工的现状来看，对于培训工作有三种表现：第一种是年龄不同，需求不同。45岁以上者，感觉培训没用处，存在抵制思想；35—45岁的，忙于日常业务，没时间参加培训；35岁以下者，接受新知识的愿望强烈，但受资历等限制，没机会参加培训。第二种是知识结构不同，需求不同。本科学历的。年轻人居多，希望培训的机会强烈；大中专学历的，青壮年居多，有丰富的工作经历，希望培训的机会一般；高初中学历的，感觉人到岸边车到站，培训不培训无所谓。第三种是人的发展不同，需求不同。属于上进型的。培训愿望强烈；属于平稳型的，培训愿望一般，只求过得去；属于悲观型的，对于培训漠不关心，工作得过且过。
(二)教育培训思路滞后，缺乏系统的培训体系。基层国税干部的知识结构比较单一，复合型人才少。主要原因就是日益提高的现代化管理需要与基层干部职工的培训短缺的矛盾愈来愈明显。从实效上看，尽管制定了教育培训的长远规划，但往往是基层国税工作的情况发生了变化，但规划的内容没有体现与时俱进，有些指标脱离了基层实际，导致基层领导难操作。有的制定了中期规划。但往往是流于形式，应付差使。大多数制定的是短期计划。眉毛胡子一把抓，结果很难达到培训的效果。从对象上看，有三种倾向：一种是立足上级，培训的目标过高，难以把握；二种是立足本级，培训的目标一般，难以让大家满意；三种是立足下级，培训的目标过细，难以落实到位。
(三)教育培训方式简单，缺乏统一的教育培训机制。在组织机构的设置上，基层主要表现为兼职型，归类在人事教育部门。明显反映为力量单一，责任性不强，单打独干作用不大。在责任目标的设置上，目标抽象，面面俱到，难以考核。在考核监督上，反映在：口头上多，实际上少；上面催得急，下面急不来。在激励机制上，明显不到位，主要表现在教育培训的成果与干部的成长进步联系不紧，与干部的全面发展联系不紧；与干部的主观需求不一致。
三、推进基层国税部门教育培训工作创新的主要措施
国税部门的教育培训事关国税发展大计。应认真贯彻执行《干部任用条例》，形成多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局，激励基层国税干部职工爱岗敬业、积极进取。当前应从以下几方面着手：
(一)以解放思想为先导，树立基层国税部门教育培训工作的新观念。首先要打破“就人论人、就教育培训抓教育培训”的思维定势，树立“以人为本、适应发展”的新观念。根据国税事业发展的需要和深化人事制度改革的要求，强化人力资源的优化配置和干部结构科学合理性，更加关注人的发展和合理使用。其次是从教育培训工作神秘感的束缚中解放出来，树立“公开透明、民主监督”的新观念。教育培训工作要着眼新的形势、新的实践，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓新局面，既要维护教育培训工作的严肃性和政策性，又要提高教育培训工作的公开透明度，加强民主监督，从过去“靠人选人”向依靠好的机制、制度选人用人转变。三是摒弃“教育培训工作是软任务、难以出政绩”的观念，树立教育培训工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且能出生产力的新观念。进一步提高事业兴衰、关 键在人的思想认识，把能否最大限度地调动国税干部积极性、创造性，实现国税干部资源的优化配置，作为衡量教育培训工作优劣的标准。
(二)以提高行政执行力为核心，探索基层国税部门教育培训工作的新办法。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部选到基层国税部门教育培训岗位上来，要坚持以人为本原则，用科学方法和手段对教育培训岗位干部进行综合考核评价，探索科学考核评价体系，全面准确地考察教育培训岗位干部的政绩。同时在方法上。注重把教育培训岗位干部政绩的基层公认、社会公认和组织公认有机结合起来，真正选好人、用好人。
(三)以培育高素质综合人才为重点，探索基层国税部门教育培训工作的新机制。要大力实施人才培养工程，以高层次、高技能、具有创新能力的人才队伍建设为重点，进一步完善政策、健全机制、优化环境，努力实现重点突破、整体推进。根据国税事业发展的需要。通过政策引导，促进人才资源在不同单位、不同岗位之间的合理分布，引导各类人才轮岗交流。突出抓好后备人才培训，培养造就一批政治素质好、业务能力强、熟悉税收政策、具有战略眼光的优秀人才；抓好高层次、高技能专业技术人才和实用型人才的评价，由过去单纯重学历、资历向重业绩和创新能力转变。进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，充分发挥各类人才的创造力，不断提高各类人才资源的配置和使用效益。
(四)以增强凝聚力、创造力和战斗力为着点，探索基层国税部门教育培训工作的新格局。按照“围绕中心、服务全局、拓宽眼界、强化能力”的要求，进一步明确各类基层教育培训活动的功能定位和目标任务，创新基层教育培训机构的设置方式、工作方式和活动载体，把教育培训工作建在税收业务流程上，建在基层分局中，改变教育培训的基层设置不适应深化人事制度改革和人员流动的新形势，紧紧围绕基层建设，不断深化“创建学习型国税机关”活动，改进基层国税部门教育培训阵地的设置方式，积极开展人才库建设活动，适应基层国税部门不断发展的新情况，深入开展基层国税教育培训管理精品项目创建活动，在机关、分局建立教育培训阵地，在基层国税单位中继续开展“争创学习之星”活动。进一步加强教育培训工作，积极探索在新的环境发挥教育培训作用的新途径。创新教育培训管理方式，实行“远程培训、网上学校、属地管理”的虚实结合教育培训工作模式，采取分类施教、分层培养、重点培训的工作机制。一是按年龄段实行分类施教。重点是对35岁以下的进行岗位技能培训，以求得专才；对35－45岁年龄的进行系统培训，以培养复合性人才；对45岁以上的进行专门培训，尤其是抓好计算机操作培训，以提高接受新知识能力。二是按学历实行分层培养。重点是对中专和高中学历起点的，通过脱产、自学、函授等形式，强化学历培训；对大专以上文化程度，通过以会代训、补课式、应急式培训等形式，依托大专院校和省市教育培训基地，强化新岗位技能和新知识培训，还要鼓励他们参加注册会计师、注册税务师、注册律师等资格考试，提升自己的综合素质。三是按照专业岗位实行重点培训。注重难点、弱点的培训和专业性强的知识培训，通过集中培训、互帮互助、现场演练、考试考核等方式，突出抓好基层干部岗位技能和专门业务培训，培养专才。通过开展多途径、多形式、多层次的教育培训，做到教育活动与业务工作两不误、两促进，积极健全队伍管理和业务工作的长效管理机制，真正使教育活动取得实效。