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清代马厂多设在草场资源丰富地带,西北的绿营马厂就设在甘肃、青海与新疆的草原区。至清中叶时,因过度放牧、载畜量大,以及制度与需求观念制约,地方官改革马政的主张得不到实施,成为马政衰败的根本。从近代化的视角,道光年间陕甘总督杨遇春变革马政的定额、变价等主张,乃至清廷兵部坚持口内、口外一律挑变以及无限孳息的议驳标准,更加值得反思。