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党的十七大指出,解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。十七届三中全会再次强调,要始终把着力构建新型工农关系、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略,明确提出把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色社会主义道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。