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发展农村小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略,以小城镇为重要载体,推进农业现代化、农村农业生产工业化和农村城镇化,是一条有中国特色的小城镇建设城市化道路。我国提出＂小城镇、大问题＂＂小城镇、大政策＂,对这条道路尤其是农村小城镇建设进行了深入探索。文章基于这一背景,对建设工程索赔问题进行了研究。