防风险与促规范推进PPP项目的发展

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[编者按]rn近些年来,PPP模式在我国得到迅速发展,取得了成效,也积累了经验,但由于PPP项目投资大、范围广、周期长、参与方众多,在实践中仍存在这样或那样的问题,项目潜在的风险也多而杂.基于此,本期专题从不同角度关注PPP的应用及风险防范.王莉萍、余建国一文认为,咨询机构作为政府方PPP项目的执行顾问,需秉承切实可行且依法依规的原则,无论是实施方案的编制还是物有所值评价和财政承受能力测算,均需在保障政府方合理利益的同时达到吸引社会资本的目标.王姗和赵团结基于企业实践构建了PPP项目风险管理模型,并从政治、经济、技术、法律、财税等维度分析PPP项目全业务流程可能遇到的风险并提出防范措施.廖书佳、揭明讯一文分析了不同融资结构对社会资本方财务测算的重大影响,总结了不同融资结构的特点及其对财务报表所带来的影响,并提出企业应平衡好收益与风险、搭建合理的PPP项目股权架构的建议.民营企业作为社会资本方参与PPP项目,基于其自身发展,既有开展PPP项目的动力,也受到诸多限制.因此,赵团结、郑春美一文认为,民营企业在涉足PPP项目时,需要密切关注国家现行政策的变化,在进行债务融资时,除有效利用各级政府性PPP基金外,还需要创新融资方式,以防因融资不到位而影响项目的进度.同时,还可通过和其他企业组成联合体的形式开展PPP项目,从而适度降低项目贷款的风险.PPP模式不单是一种政府与社会资本合作的投资模式,更是一种制度创新,如何充分发挥PPP项目的价值和作用、推进PPP项目更好地发展,参与PPP项目的各方主体还有很长的路要走.
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