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农村税费改革后，从中央到地方对促进和完善村集体经济．组织基础设施建设，采取了一系列扶持和优惠政策，大量的项目资金涌向农村，其中以建设和完善村组道路、农田基础设施、农业产业化发展等为主要内容。这对改善村集体经济组织生产服务条件、增强农产品市场竞争能力、增加农民收入，以及社会主义新农村建设发挥了重要作用。但在实际工作中，由于项目资金核算不规范、不完整甚至违反有关法规规定的现象时有发生，造成了集体资金流失、账实不符等，问题严重的已引起村民上访，成为农村不稳定的主要因素之一。