刚刚闭幕的党的十九届四中全会对维护国家安全和社会稳定，作出重要部署，明确指出：社会治理是国家治理的重要方面。要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。
　　12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议在北京京西宾馆召开，中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志就如何学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国，作了重要讲话。如何满足城市居民安全感？中央政法委组织召开的这次全国会议，至少指出了三条有效路径，包括制度之治、机制之治、科技之治。

制度之治：法治是社会治理的最优模式

　　会议指出，法治是社会治理的最优模式，是社会治理现代化的重要标志。要善于用法治思维推进社会治理、用法治方式破解社会治理难题。
　　市域社会治理首先要发挥法治的重要作用，立法、执法、司法、守法要全面协同推进。
　　科学立法、民主立法是前提。设区的市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面具有地方立法权，具有更大、更灵活的法律政策探索空间。会议强调，要推动设区的市用好地方立法权，围绕市域社会治理急需，满足人民对美好生活新期待必备的制度需求，结合实际制定务实管用、便于操作的地方性法规，构建市域社会治理方略规范体系。
　　严格执法、公正司法是重点。要完善按照法定权限和程序履行职责的制度机制，提升依法行政水平，防止因违法行政、违规操作引发矛盾问题。要严格规范公正文明执法司法，给社會立“明规则”、破“潜规则”，用法治规范社会行为、引领社会风尚。要打造具有中国特色的非诉讼纠纷解决方式，优化人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。
　　全民守法、全面普法是保障。要引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，努力使循法而行成为全体公民自觉行动。要发挥市民公约、村规民约的约束作用，把人民群众实践中广泛认同、操作性强的道德观念及时上升为共同遵守的行为规范。
　　郭声琨书记特别强调，制度驱动是破解社会治理难题的强大引擎，要在制度思维上再强化，要在制度创新上求突破，要在制度集成上下功夫，要在制度执行上见效果。善于运用制度威力防风险、解难题、补短板，不断提升市域社会治理效能。要求各级政法机关领导干部，想问题、做决策、抓落实，自觉从制度层面考量，提高用制度思维和方式推进市域社会治理的能力水平。

机制之治：机制是社会治理的根本保障

　　会议提出，推进社会治理现代化，体制机制具有全局性、根本性作用。
　　治理的特点是多主体参与，必须建立机制，明确党委、政府、企业、社会、公民责任，防止“九龙治水”;必须建立组织领导、沟通协调等各类机制，确保制度的有效运转;必须通过机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，发挥“1 1