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陵城区各乡镇以打造旅游小镇为契机，充分挖掘历史文化底蕴，因地制宜地开展“一镇一品”旅游开发，建设集吃、住、行、游、购、娱等多种旅游要素于一体的高品质旅游产品，通过 “旅游+农业”完美的结合，有效拉动旅游综合消费，推进城镇化和社会主义新农村建设进程。
随着旅游市场的逐渐成熟，旅游消费的需求也发生了新的变化，休闲性和文化性成为旅游消费的趋势。旅游小镇因其集合了娱乐休闲、文化体验、度假生活、旅游服务、特色餐饮、生态宜居等多重旅游功能，因而成为时下深受热捧的产品类型。陵城区依靠当地资源优势打造高特色旅游小镇，发展高品质乡村旅游。
一、旅游名镇建设基本情况
（一）依托名人文化，带动农业观光旅游。一是打造“智圣故里、千年古镇”文化品牌。对东方朔墓进行了及时复修维护，并通过绿化对汉墓群进行有效保护；加大对旅游的投入力度和文化品牌的打造，2012年“三月三”庙会被授予“德州市最具特色文化品牌”，成功举办了以东方朔文化、森林景观资源及生态观光农业为主题的“第一届东方朔文化节暨森林旅游节”。二是依托名人文化，全面带动农业观光旅游。依托东方朔文化底蕴、省级森林公园获批和省级旅游强乡镇创建，在“源盛泰2A级景区”建设6个特色采摘大棚，并发展林下养殖3处，逐渐形成农业观光旅游产业。
（二）突出特产优势，开辟特色采摘。徽王庄镇生态葡萄观光园区总投资750万元，现有葡萄种植面积3000余亩，2007年成立葡萄种植专业合作社，带动周边1300余户农户种植玫瑰香葡萄，2011年，经国家工商总局注册“玫芗”品牌，并通过国家农业部有机产品认证。在发展绿色有机葡萄种植的同时，园区利用农业资源环境、农田景观，为游客提供观光旅游、休闲度假以及农业体验等服务。
（三）利用资源优势，发展多种生态旅游
一是以项目带动旅游。依托德信泰和光伏生态农业产业园等重点项目，围绕香茹培植和水产养殖两大特色产业，规划建设“银色大地”香菇观光旅游农业、苗木花卉种植园、生态农业观光采摘园等3大农业旅游产业园区；二是利用资源优势，发展特色产业。采用绿色、无公害养殖模式大力发展淡水养殖，其中“仙人湖鱼”创出了绿色品牌；三是依托“两湖”风景，发展水上旅游项目。景色宜人的“两湖”美景年吸引游客近20万人次，已成为旅游、度假、疗养、垂钓的好去处，并辐射带动全域旅游营地的发展。
二、当前存在的主要问题
（一）基础设施及配套设施建设有待加强。
多数乡镇对景区建设投入力度不足，基础设施及配套设施建设缺乏投入。具体来说，许多景区之间目前只有普通的村级公路，十分狭窄；景区基础设施不够完善，多数景区内的公共设施、排水系统都为改进，且垃圾桶、景区指示牌、厕所等数量少，设计不合理与景区整体氛围不合。居住条件不佳，没有大型的酒店设施、规范的游客接待中心。
（二）旅游产品单一，文化内涵挖掘不够。
景区旅游产品单一化，缺乏独特性、新颖性。目前大多以旅游观光形式为主，例如对东方朔文化景区的汉代文化内涵挖掘不深，难以引起游客共鸣。游客进入景区后大都是看看文物遺迹，摘摘瓜果蔬菜，尝尝当地小吃，捎带点当地土特产等，这些活动虽然满足了游客的视觉刺激和直观感受，但无法给旅游者留下深刻的旅游体验，没有一个有互动性，激发游客参与性的旅游产品。
（三）吸引投资力度欠缺，旅游招商体制机制不健全
目前，我区旅游小镇建设的专项建设资金投入力度不够，没有一整套完善的吸引民间、社会和外地客商投资的优惠政策，致使旅游小镇开发建设方面的投入不足，难以进行实质性、深层次的开发，难以形成有文化品位的旅游产品，不能将丰富的资源优势转化为经济优势。要实现旅游小镇的快速发展，必须建立和形成政府、企业、社会及招商引资等多元化的投入机制。
三、推进特色旅游小镇建设的建议
（一）强调规划引领。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入和高效能管理，以规划统筹各种要素。在规划时，要树立超前意识，力争按照3A级景区或省级旅游度假区以上标准进行建设，为争创省级特色旅游小镇打好基础；要突出本土特色，挖掘当地文化内涵和资源，合理定位总体建筑风格，巧妙利用地形地貌，规划建设具有主题特色的街区、广场和集市，丰富特色餐饮、精品住宿、旅游商品和旅游文化活动，打造体现地域文化标识的旅游产品，提高游客的参与性和互动性。
（二）拓宽融资渠道。一是加大财政资金基础设施投入。将旅游小镇建设工作资金列入年度财政预算，建立起一套旅游小镇开发保护的专项、持续、稳定的投入机制，加大基础设施建设力度，避免开发利用过度。二是积极引入社会资源。充分调动各方社会力量参与小镇的规划建设，使市场主体和当地居民成为特色旅游小镇开发建设的生力军。探索产业基金、ppp等融资路径，多渠道解决旅游小镇建设资金问题。
（三）做好结合文章。旅游小镇开发要与文化发展相结合，将本地拥有的特殊文化，转化为旅游小城镇独特的形象特征；旅游小镇开发要与扶贫开发相结合，摸索出行之有效的旅游扶贫新模式和新途径；旅游小镇开发要与产业发展相结合，打造出具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态；旅游小镇开发要与小城镇建设相结合，加快城镇基础设施、公共服务、生态环境建设。（作者单位为中共德州市陵城区委党校）
作者简介
李建华，女，高级讲师，中共德州市陵城区委党校.
随着旅游市场的逐渐成熟，旅游消费的需求也发生了新的变化，休闲性和文化性成为旅游消费的趋势。旅游小镇因其集合了娱乐休闲、文化体验、度假生活、旅游服务、特色餐饮、生态宜居等多重旅游功能，因而成为时下深受热捧的产品类型。陵城区依靠当地资源优势打造高特色旅游小镇，发展高品质乡村旅游。
一、旅游名镇建设基本情况
（一）依托名人文化，带动农业观光旅游。一是打造“智圣故里、千年古镇”文化品牌。对东方朔墓进行了及时复修维护，并通过绿化对汉墓群进行有效保护；加大对旅游的投入力度和文化品牌的打造，2012年“三月三”庙会被授予“德州市最具特色文化品牌”，成功举办了以东方朔文化、森林景观资源及生态观光农业为主题的“第一届东方朔文化节暨森林旅游节”。二是依托名人文化，全面带动农业观光旅游。依托东方朔文化底蕴、省级森林公园获批和省级旅游强乡镇创建，在“源盛泰2A级景区”建设6个特色采摘大棚，并发展林下养殖3处，逐渐形成农业观光旅游产业。
（二）突出特产优势，开辟特色采摘。徽王庄镇生态葡萄观光园区总投资750万元，现有葡萄种植面积3000余亩，2007年成立葡萄种植专业合作社，带动周边1300余户农户种植玫瑰香葡萄，2011年，经国家工商总局注册“玫芗”品牌，并通过国家农业部有机产品认证。在发展绿色有机葡萄种植的同时，园区利用农业资源环境、农田景观，为游客提供观光旅游、休闲度假以及农业体验等服务。
（三）利用资源优势，发展多种生态旅游
一是以项目带动旅游。依托德信泰和光伏生态农业产业园等重点项目，围绕香茹培植和水产养殖两大特色产业，规划建设“银色大地”香菇观光旅游农业、苗木花卉种植园、生态农业观光采摘园等3大农业旅游产业园区；二是利用资源优势，发展特色产业。采用绿色、无公害养殖模式大力发展淡水养殖，其中“仙人湖鱼”创出了绿色品牌；三是依托“两湖”风景，发展水上旅游项目。景色宜人的“两湖”美景年吸引游客近20万人次，已成为旅游、度假、疗养、垂钓的好去处，并辐射带动全域旅游营地的发展。
二、当前存在的主要问题
（一）基础设施及配套设施建设有待加强。
多数乡镇对景区建设投入力度不足，基础设施及配套设施建设缺乏投入。具体来说，许多景区之间目前只有普通的村级公路，十分狭窄；景区基础设施不够完善，多数景区内的公共设施、排水系统都为改进，且垃圾桶、景区指示牌、厕所等数量少，设计不合理与景区整体氛围不合。居住条件不佳，没有大型的酒店设施、规范的游客接待中心。
（二）旅游产品单一，文化内涵挖掘不够。
景区旅游产品单一化，缺乏独特性、新颖性。目前大多以旅游观光形式为主，例如对东方朔文化景区的汉代文化内涵挖掘不深，难以引起游客共鸣。游客进入景区后大都是看看文物遺迹，摘摘瓜果蔬菜，尝尝当地小吃，捎带点当地土特产等，这些活动虽然满足了游客的视觉刺激和直观感受，但无法给旅游者留下深刻的旅游体验，没有一个有互动性，激发游客参与性的旅游产品。
（三）吸引投资力度欠缺，旅游招商体制机制不健全
目前，我区旅游小镇建设的专项建设资金投入力度不够，没有一整套完善的吸引民间、社会和外地客商投资的优惠政策，致使旅游小镇开发建设方面的投入不足，难以进行实质性、深层次的开发，难以形成有文化品位的旅游产品，不能将丰富的资源优势转化为经济优势。要实现旅游小镇的快速发展，必须建立和形成政府、企业、社会及招商引资等多元化的投入机制。
三、推进特色旅游小镇建设的建议
（一）强调规划引领。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入和高效能管理，以规划统筹各种要素。在规划时，要树立超前意识，力争按照3A级景区或省级旅游度假区以上标准进行建设，为争创省级特色旅游小镇打好基础；要突出本土特色，挖掘当地文化内涵和资源，合理定位总体建筑风格，巧妙利用地形地貌，规划建设具有主题特色的街区、广场和集市，丰富特色餐饮、精品住宿、旅游商品和旅游文化活动，打造体现地域文化标识的旅游产品，提高游客的参与性和互动性。
（二）拓宽融资渠道。一是加大财政资金基础设施投入。将旅游小镇建设工作资金列入年度财政预算，建立起一套旅游小镇开发保护的专项、持续、稳定的投入机制，加大基础设施建设力度，避免开发利用过度。二是积极引入社会资源。充分调动各方社会力量参与小镇的规划建设，使市场主体和当地居民成为特色旅游小镇开发建设的生力军。探索产业基金、ppp等融资路径，多渠道解决旅游小镇建设资金问题。
（三）做好结合文章。旅游小镇开发要与文化发展相结合，将本地拥有的特殊文化，转化为旅游小城镇独特的形象特征；旅游小镇开发要与扶贫开发相结合，摸索出行之有效的旅游扶贫新模式和新途径；旅游小镇开发要与产业发展相结合，打造出具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态；旅游小镇开发要与小城镇建设相结合，加快城镇基础设施、公共服务、生态环境建设。（作者单位为中共德州市陵城区委党校）
作者简介
李建华，女，高级讲师，中共德州市陵城区委党校.