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1935年，日本制造了华北事变。5月，日本政府向国民党政府提出“华北政权特殊化”的无理要求，并从东北调大批日军入关，以武力相要挟。10月，日军在河北香河指使汉奸暴动。11月，日军又策动汉奸进行所谓的“华北五省自治活动”。与此同时，平津地区的日军开始加紧演习，进行挑衅。日本特务到处横行，大小汉奸及日本浪人公然游行，叫嚷“自治”，华北局势十分危急。