十多年来，中国城镇化脱离了循序渐进的原则，出现了冒进城镇化和贫困城镇化，不仅没有有效地启动内需，反而在一定程度上抑制了内需。实现启动内需，城镇化必须坚守产业化为基础的原则。本文首先建立了一个新经济地理模型，从理论上阐述了产业化对城镇化的支撑作用。然后，借助非农产业数据，比较分析了2001～2011年中国城市非农产业增加值与从业人员的变化，探讨了“十二五”时期的中国城镇化战略。东部地区“涓滴一扩散”效应已经显现，未来城镇化的空间形态是均衡化；中西部地区集聚仍是主要态势，都市圈／城市群是城镇化的主要形态。根据产业增加值与从业人员的变化，将全国分为四类区域。增加值和就业都增长的区域是城镇化的重点区域，未来的重点是提高城镇化质量；增加值份额增加、就业份额下降的区域重视发展吸收就业能力强的产业，提高城镇化的持续性；增加值份额下降、就业份额增加的区域通过产业升级和发展服务业，提高产业附加值，调整结构偏差；增加值和就业都下降的大面积连片区域，则要发展省域增长极，避免空心化。