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欧盟旱在1994年就颁布了包装和包装废物的指令，提出了包装废物管理的目标和管理内容，要求各成员国采取积极的经济和法律措施，建立自由流通的公平市场秩序。通过研究评估表明，包装和包装废物指令的实施产生了多方面的积极影响。统计数据表明，历年包装废物回收总量平稳增加，处置量平稳下降，单位GDP产值产生包装废物的系数基本保持稳定，但各国包装废物人均产生量存在较大差异。