今年71岁的包克斯（Max Baucus）参议员是美国蒙大拿州选出的民主党参议员，已经连任34年，是美国参院的第三号人物，份量权力仅次于共和党和民主党领袖。推销美国牛肉的国际场合，一定看得到包克斯身先士卒的身影。日本、韩国、智利、哥伦比亚、巴拿马，不管国内有多少农民反对，一个个都在美方贸易利益的压力下，开放市场让美国牛肉长驱而入。
　　这位纵横国际政坛的“美国牛肉总司令”，也没放过台湾。2年前，台湾“立法院”正要修改食品卫生管理法，阻止美国内脏、绞肉进来台湾。包克斯写了一封信给马英九，表达不满，要求台湾终止对美国牛肉“不合科学的限制”。而且信中明言，台湾对瘦肉精的处理方式，将严重影响到 “贸易暨投资架构协议”（ＴＩＦＡ）的可能性。
　　一波波施压后，今年3月5日晚上，台湾“行政院长”陈冲终于宣布，考虑开放含微量瘦肉精的美国牛肉“进”口。很难想象，人口不到100万的蒙大拿州选出的参议员，却对美国牛肉的外销，有着举足轻重的影响力。
　　好莱坞明星罗泊特·雷德福执导的电影《大河恋》里，有一座广袤的农场SiebenRanch。这座富裕农场，位在美国蒙大拿州首府海伦娜附近，面积相当于1900多座大安森林公园。第五代牧场主人包克斯是美国参议院财政委员会主席，对美国重要的财经法案如减税、医保法案等起到关键作用。美国总统不论是奥巴马或是小布什，都需要他的支持，政府才能运作，政策也才能推行。 包克斯很自豪他是一个不忘本的人，在自己的网站上形容，他这一生“永远不会忘记从哪里来、代表哪些人”。 每星期，他会拨出一天回到蒙州，拜访各农场、牧场，了解选民的需求。
　　他说，自己的首要工作，就是刺激蒙州经济，并为蒙州创造待遇优厚的工作。
　　包克斯也是美国与世界各国贸易谈判上，具关键影响的人物。过去这些年，他以身兼参院农业委员会资深委员身份，带着美国畜牧业者和商界人士，向许多国家叩关，要求开放美国牛肉。去年，蒙大拿州农场局（MontanaFarmBureau），还送上一纸荣誉状给包克斯，感谢他突破僵局，把美国牛肉推进韩国“扩大进口”。去年底，俄罗斯获准加入世贸组织。今年2月，包克斯马上就率领蒙州畜牧业者到俄罗斯，会见俄罗斯总统梅德韦杰夫，强力推销美国牛肉。
　　据蒙州农业局统计，蒙大拿全州前年农产品出口总值，约12亿美元，其中活体动物和肉品出口值，仅900万美元。包克斯需要这么大费周章游说施压，搞得各国农民纷纷上街抗争？
　　包克斯虽是民主党员，却是由保守的蒙大拿州选出。美国媒体形容他是“像共和党的民主党议员”，也质疑他和健康保险业、制药业关系密切。
　　根据美国华府非营利研究机构“互动政治研究中心”的统计，包克斯在2003至2008年间，总共获得美国制药业85.2万多美元的政治献金。美国牛肉和猪肉使用的瘦肉精产品，正是制药业的重要业务范围。?笏（编辑/唐馨）