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【摘要】随着国民经济的发展，对公路行车的服务质量要求越来越高，公路工程的原有功能和使用寿命需要加强，公路路面的养护与管理日益重要。本文对国内公路养护管理的现状进行分析，找出问题，并提出了养护和管理的有效措施。
【关键词】公路养护；问题；发展；管理对策
一、公路养护管理现状
1.1 现有的养护管理体制存在缺陷。现在，国内大多数公路都是由事业单位养护管理的，管理模式陈旧，上级单位直接拨付养护经费，通过拨款的方式支付资金，对市场竞争和社会融资极为不利，影响了管理体制和养护技术的创新和发展，公路养护的质量提升和规模增大也受到了制约。
1.2 养护运行机制过于陈旧，养人和养路之间的矛盾激化。大多数人都认为养护管理只会产生社会效益，并不能带来经济效益，这种错误认识导致投入养护资金减少，没有资金支持，养护技术难以革新和提高。同时，养护队伍数量庞大，需要大量的人工成本，造成公路受到损害不能及时得到养护的状况大量存在。
1.3 配套的养护机械少，养护技术缺少科学含量。目前，养护作业基本上都是沿用过去的手工作坊模式进行的，机械化专业养护技术没有得到普及；其次，公路养护属于体力劳动，相对简单，这在业内已经形成共识，导致新兴技术、材料和工艺难以推广。
1.4 对《公路法》的宣传普及力度不够，国民爱路护路意识不强。
1.5 负责养护管理和生产的人员素质整体不高。
二、我国公路养护管理中存在的主要问题
2.1 公路养护人员的整体文化素质较低，需要提升。在过去的社会主义计划经济时期，养路人员并不受到社会重视，招聘和录用条件低，文化素质要求整体偏低，有力气就可以胜任。由此导致，公路养护管理人员的专业技能偏低，对新兴材料、工艺、技术的掌握和理解能力较低，对公路的养护水平和质量造成很大影响，导致公路系统的快捷、安全和经济性能不能充分发挥，高级公路也缺少先进的养护和管理技术。
2.2 新材料的研究与应用规模化程度不高。对于国内公路工程来说，对新材料的研发力度较小，科学研究多集中在传统问题领域，而且很多都是刚进入实验阶段，这方面的专家学者多数都来至科研机构和大专院校，研究规模小，没有成熟的材料品牌。
2.3 剧增的通流量，加快了公路的老化。众所周知，高速公路的大力发展，促进了客货运输流量的增加，超载车和重型车开始增加，导致公路超负荷运行，磨损度和破坏力加大，可是我们现有的公路，设计要求偏低，难以适应当前经济形势的发展，制约了我国交通行业的进一步发展。
2.4 资源节约的意识不强。很多西方国家都非常注重资源节约型社会的建设，可在国内，国民缺乏资源节约意识，高速公路就是一个很好的例子，经常出现问题，具体有水土流失严重和植被水体被破坏等，究其原因，主要是公路建设过程中占用了大量的土地；当前阶段我们研究的重点应该是最大程度的利用资源和材料的重复利用等相关问题。
2.5 养护管理体制陈旧。在国内大多数地区，公路养护管理依然是事业管理模式，上级部门直接拨付养护经费，阻碍了社会市场的发展，减少了社会融资的渠道，影响了管理体制和养护技术的创新和发展，公路养护的质量提升和规模增大也受到了制约。
三、公路养护发展趋势
3.1 国内高速公路的养护和管理模式日益增加，向多样化方向发展。最近几年，高速公路养护部门意识到了人才的重要性，开始招用学历高、素质强、具有专业技能的年轻人才，并有针对性的进行培训，充实施工一线和养护管理部门，人力资源得到合理配置，提高了高速公路的养护技术，管理人员结构根据年龄梯度配置，实现了可持续发展。
3.2 预防性养护成为重点。预防性养护能够大幅降低公路的维护成本，但是预防性养护的真正实现是需要时间的，智能化技术处理计算的数值是否正确是关键性因素。通过对国内公路养护的现状调查可知，过去是公路受到损害后再进行处理，也就是说发现问题后在进行修补，这属于事后养护。而预防养护是提前采取措施减少损害的产生，从而延长公路设施的使用周期，减少大修次数，修复随时出现的道路病害及设施损坏，减少运营管理费用的支出。
3.3 坚持机械化养护。高速公路应该使用机械化进行养护，高速路的车速较快，车流量大，而且24小时不间断，因此道路养护要保证交通的通畅。发现公路存在损坏要及时修补，这是公路的特有属性所决定的，因为路面发生损坏会增加交通事故的发生率。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，此外，维修质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。实行机械化养护能够保证高速公路的行车安全和行车速度，社会效益和经济效益也能同时得到保障。进行机械化施工作业，施工工序安排的合理而科学，才能保证流水作业的顺通，做到安全、高效、畅通。
3.4 管理措施越来越健全。交通的发展提高了公路的维护要求，也给高速公路的养护和管理人员提出了挑战，只有结合具体实践，长期积累成功的管理经验，才能制定出合理的养护管理规范、方案和措施，才能适应高速公路的进一步发展，养护实践才能真正去获得成效。
四、养护管理方法
4.1 整合养护资源，提高养护水平。对于养护和管理公路来说，资源整合非常重要，因为，公路养护技术管理体系能够为养护质量提供保障，成本管理体系能够控制养护成本，资金和人才的管理直接决定了高级公路的管理水平，这些都是高速公路的养护的核心部分，对技术、人才和成本三种人才的管理系统进行整合，建设具有科学性的综合公路养护管理体系。
4.2 建设专业化的养护队伍。公路养护管理工作要想获得更好的发展，首先要与社会主义市场经济发展要求相一致，建设高等级公路养护管理市场，并对外开放，做到管理和养护真正分开。
4.3 养护管理机械化。公路建设只有实现养护机械化，才能实现现代化，采用机械化的养护方式能够提高普通公路的质量和功能，提升服务水平。当前，我国的公路发展面临很好的机遇，一定要把握机遇，建设专业化、机械化的公路养护作业模式，增加公路养护作业的机械使用率。引进他国在电子显微和机电液一体化方面的先进技术，开发高效低能、噪声污染低的自动化养护作业机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
4.4 用科学新技术对公路进行养护。养护高等级公路作业离不开专业化机械，同时新兴技术、材料和工艺也非常重要，需要进一步探索和创新。对公路养护的检测方法也需要综合使用现代化的检测设备。公路养护作业涉及多个不同领域，技术含量较高，施工工艺也相对复杂。
五、结语
对于公路养护管理来说，提高养护和管理技术非常重要，同时学习和引进他国先进机械化养护技术也不能忽视。公路养路管理工作要想获得提高，改革现有养护管理制度是必须的。在国民经济发展的过程中，公路建设占有重要地位，做好公路养护和管理工作，公路工程才能得以延续发展，二者的建设和发展应该同步进行，只有这样，公路工程才会健康发展。
参考文献
[1]丁俊.公路养护管理探讨[J].2011，（04）.
[2]王仁刚.浅谈农村公路养护管理[J].2014，（02）.
[3]邓期民.公路养护管理创新[J].2013，（08）.
【关键词】公路养护；问题；发展；管理对策
一、公路养护管理现状
1.1 现有的养护管理体制存在缺陷。现在，国内大多数公路都是由事业单位养护管理的，管理模式陈旧，上级单位直接拨付养护经费，通过拨款的方式支付资金，对市场竞争和社会融资极为不利，影响了管理体制和养护技术的创新和发展，公路养护的质量提升和规模增大也受到了制约。
1.2 养护运行机制过于陈旧，养人和养路之间的矛盾激化。大多数人都认为养护管理只会产生社会效益，并不能带来经济效益，这种错误认识导致投入养护资金减少，没有资金支持，养护技术难以革新和提高。同时，养护队伍数量庞大，需要大量的人工成本，造成公路受到损害不能及时得到养护的状况大量存在。
1.3 配套的养护机械少，养护技术缺少科学含量。目前，养护作业基本上都是沿用过去的手工作坊模式进行的，机械化专业养护技术没有得到普及；其次，公路养护属于体力劳动，相对简单，这在业内已经形成共识，导致新兴技术、材料和工艺难以推广。
1.4 对《公路法》的宣传普及力度不够，国民爱路护路意识不强。
1.5 负责养护管理和生产的人员素质整体不高。
二、我国公路养护管理中存在的主要问题
2.1 公路养护人员的整体文化素质较低，需要提升。在过去的社会主义计划经济时期，养路人员并不受到社会重视，招聘和录用条件低，文化素质要求整体偏低，有力气就可以胜任。由此导致，公路养护管理人员的专业技能偏低，对新兴材料、工艺、技术的掌握和理解能力较低，对公路的养护水平和质量造成很大影响，导致公路系统的快捷、安全和经济性能不能充分发挥，高级公路也缺少先进的养护和管理技术。
2.2 新材料的研究与应用规模化程度不高。对于国内公路工程来说，对新材料的研发力度较小，科学研究多集中在传统问题领域，而且很多都是刚进入实验阶段，这方面的专家学者多数都来至科研机构和大专院校，研究规模小，没有成熟的材料品牌。
2.3 剧增的通流量，加快了公路的老化。众所周知，高速公路的大力发展，促进了客货运输流量的增加，超载车和重型车开始增加，导致公路超负荷运行，磨损度和破坏力加大，可是我们现有的公路，设计要求偏低，难以适应当前经济形势的发展，制约了我国交通行业的进一步发展。
2.4 资源节约的意识不强。很多西方国家都非常注重资源节约型社会的建设，可在国内，国民缺乏资源节约意识，高速公路就是一个很好的例子，经常出现问题，具体有水土流失严重和植被水体被破坏等，究其原因，主要是公路建设过程中占用了大量的土地；当前阶段我们研究的重点应该是最大程度的利用资源和材料的重复利用等相关问题。
2.5 养护管理体制陈旧。在国内大多数地区，公路养护管理依然是事业管理模式，上级部门直接拨付养护经费，阻碍了社会市场的发展，减少了社会融资的渠道，影响了管理体制和养护技术的创新和发展，公路养护的质量提升和规模增大也受到了制约。
三、公路养护发展趋势
3.1 国内高速公路的养护和管理模式日益增加，向多样化方向发展。最近几年，高速公路养护部门意识到了人才的重要性，开始招用学历高、素质强、具有专业技能的年轻人才，并有针对性的进行培训，充实施工一线和养护管理部门，人力资源得到合理配置，提高了高速公路的养护技术，管理人员结构根据年龄梯度配置，实现了可持续发展。
3.2 预防性养护成为重点。预防性养护能够大幅降低公路的维护成本，但是预防性养护的真正实现是需要时间的，智能化技术处理计算的数值是否正确是关键性因素。通过对国内公路养护的现状调查可知，过去是公路受到损害后再进行处理，也就是说发现问题后在进行修补，这属于事后养护。而预防养护是提前采取措施减少损害的产生，从而延长公路设施的使用周期，减少大修次数，修复随时出现的道路病害及设施损坏，减少运营管理费用的支出。
3.3 坚持机械化养护。高速公路应该使用机械化进行养护，高速路的车速较快，车流量大，而且24小时不间断，因此道路养护要保证交通的通畅。发现公路存在损坏要及时修补，这是公路的特有属性所决定的，因为路面发生损坏会增加交通事故的发生率。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，此外，维修质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。实行机械化养护能够保证高速公路的行车安全和行车速度，社会效益和经济效益也能同时得到保障。进行机械化施工作业，施工工序安排的合理而科学，才能保证流水作业的顺通，做到安全、高效、畅通。
3.4 管理措施越来越健全。交通的发展提高了公路的维护要求，也给高速公路的养护和管理人员提出了挑战，只有结合具体实践，长期积累成功的管理经验，才能制定出合理的养护管理规范、方案和措施，才能适应高速公路的进一步发展，养护实践才能真正去获得成效。
四、养护管理方法
4.1 整合养护资源，提高养护水平。对于养护和管理公路来说，资源整合非常重要，因为，公路养护技术管理体系能够为养护质量提供保障，成本管理体系能够控制养护成本，资金和人才的管理直接决定了高级公路的管理水平，这些都是高速公路的养护的核心部分，对技术、人才和成本三种人才的管理系统进行整合，建设具有科学性的综合公路养护管理体系。
4.2 建设专业化的养护队伍。公路养护管理工作要想获得更好的发展，首先要与社会主义市场经济发展要求相一致，建设高等级公路养护管理市场，并对外开放，做到管理和养护真正分开。
4.3 养护管理机械化。公路建设只有实现养护机械化，才能实现现代化，采用机械化的养护方式能够提高普通公路的质量和功能，提升服务水平。当前，我国的公路发展面临很好的机遇，一定要把握机遇，建设专业化、机械化的公路养护作业模式，增加公路养护作业的机械使用率。引进他国在电子显微和机电液一体化方面的先进技术，开发高效低能、噪声污染低的自动化养护作业机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
4.4 用科学新技术对公路进行养护。养护高等级公路作业离不开专业化机械，同时新兴技术、材料和工艺也非常重要，需要进一步探索和创新。对公路养护的检测方法也需要综合使用现代化的检测设备。公路养护作业涉及多个不同领域，技术含量较高，施工工艺也相对复杂。
五、结语
对于公路养护管理来说，提高养护和管理技术非常重要，同时学习和引进他国先进机械化养护技术也不能忽视。公路养路管理工作要想获得提高，改革现有养护管理制度是必须的。在国民经济发展的过程中，公路建设占有重要地位，做好公路养护和管理工作，公路工程才能得以延续发展，二者的建设和发展应该同步进行，只有这样，公路工程才会健康发展。
参考文献
[1]丁俊.公路养护管理探讨[J].2011，（04）.
[2]王仁刚.浅谈农村公路养护管理[J].2014，（02）.
[3]邓期民.公路养护管理创新[J].2013，（08）.