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<正>一、引言我国"十二五"期间提出,要规划和建设能源节约,环境友好型社会。2010年11月,国务院发布《全国水资源综合规划》,将我国水资源的保护和发展提高到战略性的高度。在国家加强对我国水资源开发重视和关注的基础上,为解决城市水务融资及建设效率问题,国务院于2011年5月7日发布《关于鼓励和引导民间投资