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摘要：土地的开发与整理，其属于一项系统化的工程。在土地开发整理过程中，其不仅包含了管理与监督方面的内容，同时，也帮助当地农民群众改善了生产条件，促进了区域经济与社会生态的可持续发展。但是，在当前土地开发整理中，有很多项目存在开发不合理，利用不合理等不良行为，使得当地的耕地资源质量受到了严重的影响，同时也降低了土地的利用率。因此，要加强和重视对土地开发整理项目的质量管理研究，积极采取良好的质量管理措施，提高土地开发整理项目的质量，保障耕地资源得到合理的利用，提高土地利用效率。
关键词：土地开发整理;质量管理;问题与对策
1.海南省文昌市近3年土地开发整理项目实施情况
2018年实施土地开发整理项目共12个，总投资额2829.9215万元，总建设规模8259.29亩。其中：土地整治项目共8个，投资额1909.1415万元，建设规模7049.42亩;耕地开垦项目共4个，投资额920.78万元，建设规模1209.87亩，其中新增耕地面积413.68亩。2019年实施土地开发整理项目共3个，总投资额8595.01万元，总建设规模19248.25亩。其中：土地整治项目共2个，投资额7253.39万元，建设规模18304亩;耕地开垦项目共1个，投资额1314.62万元，建设规模944.25亩，其中新增耕地面积220.3755亩。2020年实施土地开发整理项目共11个，总投资额61388.73万元，总建设规模32920.27亩。其中：土地整治项目共1个，投资额923万元，建设规模5973亩;耕地开垦项目共10个，投资额60465.73万元，建设规模26947.27亩，其中新增耕地面积8767.191亩。
2.土地开发整理项目质量管理问题
2.1对土地数量提升比较重视，忽略了土地质量
我国是人口大国，而且大多数的劳动人们其都是生活在农村，这样情况下，就导致管理工作开展比较的困难。但为了使农民的经济能够得到提升，帮助农民改善他们的生活条件，我国土地整理与开发工作的开展也陷入到了一个误区中。通常而言，当地的政府其在对农村的土地进行开发整理的过程中，一般使用的都是增加耕地的方式，这样能够使耕地的总量规模得到一定的扩展[1]。并且，为了进一步提升当地的经济效益，还存在盲目的对耕地面积进行增加现象，在这个过程中，却没有对耕地的质量进行提升，进而使得一些比较优质的土地资源无法得到合理的开发与利用。而且在当前，很多土地开发整理管理人员，其土地整理开发质量方面并不重视，在这种情况下，就使得土地开发的整体效益无法得到提升。
2.2土地开发整理注重局部利益，忽略长远利益
土地的开发与整理项目，其属于一项比较大的工程项目，因此，在开发与整理工作开展的时候，需要提前进行项目申报，同时还要与项目的地形和地理环境、农田的水利条件、当地人民生活生产等进行结合，通过预算编制、合理规划设计、招投标来保障工程项目的实施。但是，在有一部分地区，在开展土地开发整理的时候，为了个人和眼前的用地需求，通常会结合自己的经验来开发小片的土地。但是在开发过程中却无法保障对其进行统一的设计和规划。另外，在加上资金、理念等方面的影响，及时土地得到了开发，但是因为技术和机制等不成熟，导致土地的利用率并不是很高，同时也影响了之后的土地开发整理工作的开展。
2.3监理职能实施不到位
土地开发整理质量管理时，会设置一些监理职位，进而来对整个的施工进展与过程进行的监管，这样有利于对实际的施工情况有一个及时的了解[2]。但由于土地开发整理工作量较大，管理的范围也比较的广，因此就会经常存在监理人员管理不到位现象，而且还要有一些监理人员在工作中徇私舞弊，即使发现了问题，也不进行上报，进而就导致监理工作存在不真实和实施不到位现象。
3.土地开发整理工作质量管控对策
3.1制度严格的土地开发整理标准体系
在所有工程项目建设中，质量是最重要的。施工单位在项目施工建设，必要要严格的遵守相关的质量标准体系，这样才能保障工程项目质量。同时，也要严格遵循土地开发整理质量标准，比如，土地的平整、耕地质量等。像田间道路、桥涵闸沟等一些农田水利设施，也要严格的结合相关规范要求来进行施工，做好质量方面的控制，针对一些与技术标准不相符，操作流程不规范、质量管理没有结合标准要求等现象，一定要对其进行严格的整改。只有提高土地开发整理的质量，农民群众的经济效益才会得到提升，社会与经济效益才会实现最大化提升[3]。
3.2拓宽土地开发整理工作思路
土地的开发整理，一般分为集体建设用地与农用地整理。在之前，土地整理主要是对农村的土地实施统一的整理与规划，比如对土地存在的高低不平现象、沟壑交错等进行施工处理，通过对其进行平整，使得农用地的质量得到进一步的提升，保障农用地可以实现机械化的作业。但实际上因为土地后備资源有限，无法满足其需求。所以，在之后的土地开发整理工作开展的时候，一定要加强拓宽土地开发整理的思路，将之前农用地整理改变为建设集体用地整理，将农业用地整理逐渐改变为城镇集体土地整理。这样可以有效的增加耕地面积，提高农民的生产条件，保障开发整理以后的土地能够实现可持续化的利用，促进城镇化进程的建设。
3.3提高土地开发整理认识，加强质量监督检查
土地开发整理的过程中，在土地流转环节，很多农民都存在一定的抵触情绪，导致农民存在这种情绪的主要原因，是因为他们对土地的开发整理缺乏一定的认识。所以，针对这种情况，就需要通过宣传等方式，来提高农民对土地开发整理的认识，而且在项目范围之内，要以公告或者进村入户宣传等方式，让农民群众来对土地的开发整理过程中进行监督并提出建议。除了要提高农民对土地开发整理的认识和参与度，还要加强提高项目管理人员的认识，保障项目管理人员掌握和了解土地开发整理的目标，并且了解土地整理在人民心中的重要性[4]。项目管理人员要对土地开发整理质量管理重视起来，保障土地开发整理的质量。在实际管理工作开展的时候，要严格按照相关的管理制度，做到及时的的汇报，仔细的检查等工作，利用制定的相关制度保障项目的有效落实。在项目实际实施的时候，现场管理人员和相关施工技术人员，要加强对项目的全程监督与指导，针对存在的问题要及时的指出来并纠正。针对一些隐蔽的工程，要保障现场有人进行监督才可以开展施工。要想土地开发整理质量管理落实到实处，就要严格的按照“抓紧、抓细、抓实”总要求，加强项目开发整理前、中、后各个环节，保障土地开发整理得到达到规划的设计总体要求。
结语
总而言之，在社会经济发展与建设中，土地开发整理是比较重要的内容，而且也是非常重要的社会任务。在土地开发整理工作质量管理中，要对管理中存在的问题进行深入的分析和研究，找出问题出现的原因，并探索出针对性措施，提高土地开发整理工作质量管理的效率，提高土地开发整理的水平，进而使农村土地耕地资源实现合理的开发利用，推动社会经济的稳定发展与建设。
参考文献
[1] 万志强. 土地开发整理项目质量管理存在的问题及对策[J]. 城市地理，2015（10）：76-76.
[2] 张红. 浅谈土地开发整理与耕地质量管理[J]. 经营者，2017，31（5）：36.
[3] 张庆瑜. 土地整理项目耕地质量管理问题及对策研究构架[J]. 中国房地产业，2020（17）：269.
[4] 王金. 土地整理项目耕地质量管理问题及对策研究构架[J]. 农业开发与装备，2019（9）：39.
关键词：土地开发整理;质量管理;问题与对策
1.海南省文昌市近3年土地开发整理项目实施情况
2018年实施土地开发整理项目共12个，总投资额2829.9215万元，总建设规模8259.29亩。其中：土地整治项目共8个，投资额1909.1415万元，建设规模7049.42亩;耕地开垦项目共4个，投资额920.78万元，建设规模1209.87亩，其中新增耕地面积413.68亩。2019年实施土地开发整理项目共3个，总投资额8595.01万元，总建设规模19248.25亩。其中：土地整治项目共2个，投资额7253.39万元，建设规模18304亩;耕地开垦项目共1个，投资额1314.62万元，建设规模944.25亩，其中新增耕地面积220.3755亩。2020年实施土地开发整理项目共11个，总投资额61388.73万元，总建设规模32920.27亩。其中：土地整治项目共1个，投资额923万元，建设规模5973亩;耕地开垦项目共10个，投资额60465.73万元，建设规模26947.27亩，其中新增耕地面积8767.191亩。
2.土地开发整理项目质量管理问题
2.1对土地数量提升比较重视，忽略了土地质量
我国是人口大国，而且大多数的劳动人们其都是生活在农村，这样情况下，就导致管理工作开展比较的困难。但为了使农民的经济能够得到提升，帮助农民改善他们的生活条件，我国土地整理与开发工作的开展也陷入到了一个误区中。通常而言，当地的政府其在对农村的土地进行开发整理的过程中，一般使用的都是增加耕地的方式，这样能够使耕地的总量规模得到一定的扩展[1]。并且，为了进一步提升当地的经济效益，还存在盲目的对耕地面积进行增加现象，在这个过程中，却没有对耕地的质量进行提升，进而使得一些比较优质的土地资源无法得到合理的开发与利用。而且在当前，很多土地开发整理管理人员，其土地整理开发质量方面并不重视，在这种情况下，就使得土地开发的整体效益无法得到提升。
2.2土地开发整理注重局部利益，忽略长远利益
土地的开发与整理项目，其属于一项比较大的工程项目，因此，在开发与整理工作开展的时候，需要提前进行项目申报，同时还要与项目的地形和地理环境、农田的水利条件、当地人民生活生产等进行结合，通过预算编制、合理规划设计、招投标来保障工程项目的实施。但是，在有一部分地区，在开展土地开发整理的时候，为了个人和眼前的用地需求，通常会结合自己的经验来开发小片的土地。但是在开发过程中却无法保障对其进行统一的设计和规划。另外，在加上资金、理念等方面的影响，及时土地得到了开发，但是因为技术和机制等不成熟，导致土地的利用率并不是很高，同时也影响了之后的土地开发整理工作的开展。
2.3监理职能实施不到位
土地开发整理质量管理时，会设置一些监理职位，进而来对整个的施工进展与过程进行的监管，这样有利于对实际的施工情况有一个及时的了解[2]。但由于土地开发整理工作量较大，管理的范围也比较的广，因此就会经常存在监理人员管理不到位现象，而且还要有一些监理人员在工作中徇私舞弊，即使发现了问题，也不进行上报，进而就导致监理工作存在不真实和实施不到位现象。
3.土地开发整理工作质量管控对策
3.1制度严格的土地开发整理标准体系
在所有工程项目建设中，质量是最重要的。施工单位在项目施工建设，必要要严格的遵守相关的质量标准体系，这样才能保障工程项目质量。同时，也要严格遵循土地开发整理质量标准，比如，土地的平整、耕地质量等。像田间道路、桥涵闸沟等一些农田水利设施，也要严格的结合相关规范要求来进行施工，做好质量方面的控制，针对一些与技术标准不相符，操作流程不规范、质量管理没有结合标准要求等现象，一定要对其进行严格的整改。只有提高土地开发整理的质量，农民群众的经济效益才会得到提升，社会与经济效益才会实现最大化提升[3]。
3.2拓宽土地开发整理工作思路
土地的开发整理，一般分为集体建设用地与农用地整理。在之前，土地整理主要是对农村的土地实施统一的整理与规划，比如对土地存在的高低不平现象、沟壑交错等进行施工处理，通过对其进行平整，使得农用地的质量得到进一步的提升，保障农用地可以实现机械化的作业。但实际上因为土地后備资源有限，无法满足其需求。所以，在之后的土地开发整理工作开展的时候，一定要加强拓宽土地开发整理的思路，将之前农用地整理改变为建设集体用地整理，将农业用地整理逐渐改变为城镇集体土地整理。这样可以有效的增加耕地面积，提高农民的生产条件，保障开发整理以后的土地能够实现可持续化的利用，促进城镇化进程的建设。
3.3提高土地开发整理认识，加强质量监督检查
土地开发整理的过程中，在土地流转环节，很多农民都存在一定的抵触情绪，导致农民存在这种情绪的主要原因，是因为他们对土地的开发整理缺乏一定的认识。所以，针对这种情况，就需要通过宣传等方式，来提高农民对土地开发整理的认识，而且在项目范围之内，要以公告或者进村入户宣传等方式，让农民群众来对土地的开发整理过程中进行监督并提出建议。除了要提高农民对土地开发整理的认识和参与度，还要加强提高项目管理人员的认识，保障项目管理人员掌握和了解土地开发整理的目标，并且了解土地整理在人民心中的重要性[4]。项目管理人员要对土地开发整理质量管理重视起来，保障土地开发整理的质量。在实际管理工作开展的时候，要严格按照相关的管理制度，做到及时的的汇报，仔细的检查等工作，利用制定的相关制度保障项目的有效落实。在项目实际实施的时候，现场管理人员和相关施工技术人员，要加强对项目的全程监督与指导，针对存在的问题要及时的指出来并纠正。针对一些隐蔽的工程，要保障现场有人进行监督才可以开展施工。要想土地开发整理质量管理落实到实处，就要严格的按照“抓紧、抓细、抓实”总要求，加强项目开发整理前、中、后各个环节，保障土地开发整理得到达到规划的设计总体要求。
结语
总而言之，在社会经济发展与建设中，土地开发整理是比较重要的内容，而且也是非常重要的社会任务。在土地开发整理工作质量管理中，要对管理中存在的问题进行深入的分析和研究，找出问题出现的原因，并探索出针对性措施，提高土地开发整理工作质量管理的效率，提高土地开发整理的水平，进而使农村土地耕地资源实现合理的开发利用，推动社会经济的稳定发展与建设。
参考文献
[1] 万志强. 土地开发整理项目质量管理存在的问题及对策[J]. 城市地理，2015（10）：76-76.
[2] 张红. 浅谈土地开发整理与耕地质量管理[J]. 经营者，2017，31（5）：36.
[3] 张庆瑜. 土地整理项目耕地质量管理问题及对策研究构架[J]. 中国房地产业，2020（17）：269.
[4] 王金. 土地整理项目耕地质量管理问题及对策研究构架[J]. 农业开发与装备，2019（9）：39.