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解困再就业是当前社会中存在的一个突出问题,也是群众反映比较强烈的问题,解决不好,会给社会安定带来很大隐患。从甘肃省来看,截止1997年11月底,12848户国有、城镇集体企业中,困难企业占15.07％,涉及停减发工资职工人数271018人,占国有和城镇集体企业职工总数的15.25％,占国有和城镇集体困难企业