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一、关于循环经济促进法制定的背景及原因（一）循环经济促进法的演变过程20世纪80年代后期，1987～1988年，国务院有关部门开始研究探讨资源综合利用的立法问题，并开始起草草案，拟由国务院向全国人大常委会提案。1996年，原国务院计委将资源综合利用法草案报送国务院，后因对这部立法存在不同观点而搁置。20世纪末，