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摘 要 社区党建工作着眼点是要强化党组织在社区的领导核心地位，扩大社区党的群众基础，维护社区和谐稳定。探讨沪苏浙大都市社区党建工作方法共同点和不同点，具有重要现实意义。
关键词 沪苏浙大都市 社区党建 工作方法
随着改革开放深化和城市化不断发展，大都市社区党建工作已经与社会发展、企业管理、社区服务、社会保障等融合在一起，相应地，社区党组织承担的任务变得更加多样化，由此必然要求社区党建工作在方法上进一步加强有效性和针对性。
一、沪苏浙大都市社区党建工作方法的共同点
（一）把服务群众、联系群众作为社区党建根本出发点和落脚点
社区党建工作的本质就是要坚持立党为公、执政为民，做好服务群众工作。上海市社区党组织以“凝聚力工程”为载体，开展“走进基层、服务群众”活动。普陀区甘泉社区：为了激发党建联建单位党组织参与社区活动积极性，让社区党员起到模范带头作用，社区党组织指导社区党建联建单位地铁七号线新村路站党支部与甘泉敬老院签订服务协议书，这样就让我们看到了社区活动中社区单位的身影，单位党员定期为敬老院老人提供服务，从而构成服务居民群众的长效机制。
南京建邺区组建社区管理服务站，在区级层面成立社区服务中心，使全区社区服务事业得以发展和均衡化。街道层面成立基本社区中心，为街道居民提供生活上的社区公共服务。在全区范围内推进“百万彩虹计划”，建立“新市民”支援中心、老人中心、家庭服务中心等覆盖社区各类人群的服务机构，为居民群众提供专业化服务。
杭州下城区环西社区的武康居民区党总支实行“三个一”工程知民情方法，通过“弄堂党建”拉近了党组织与群众的距离。在弄堂内设立“一个民情联系箱、一条民情热线电话、一本民情巡访本”，及时掌握民情动态。党支部建立基金，帮助生活有困难的居民，唱响了一句口号：“哪里党员群众有困难，哪里就有党组织的关爱”。
社区党组织加强服务意识，得到群众普遍欢迎，针对性地解决群众面临的问题，把居民需求放在首位，提高了社区服务质量和实效。
（二）以与时俱进的改革精神推进社区党建
上海、杭州、南京大都市“两新”单位大量涌现，“两新”单位党组织与社区党组织虽然同在一个社区里，但彼此交流和互动缺乏。这不利于为社区居民排忧解难、调解矛盾。
创新是党建工作灵魂所在。三个大都市社区党组织都认识到“两新”党组织和社区党组织是关系密切的利益共同体，由此努力创造条件实现“两新”组织和社区党组织的工作交流。以提篮桥街道为代表的上海社区党组织围绕着社区党建工作要求，做好与“两新”单位党组织的交流合作，取得了一定实效：一是促进企业发展，承担社会责任；二是加强党组织工作的效力；三是打响品牌、创出社区的特色，争取“两新”单位党建有一定突破。
此外，社区党组织借用街道党委的一系列工作方法，即“干部提事、班子议事、表决定事、和谐办事、制度运事、公开监事、领导点事和群众评事”，以开拓创新的精神来研究新情况、解决新问题，不断探索社区党建工作的新方法。
（三）不断完善社区党建工作机制
南京市建邺区为适应经济社会发展新形势、新任务和居民群众新要求，构建起“一委一居一站”（社区党委、居委会、社区管理服务站）组织架构，来完善社区组织设置，有效实现了社区党组织领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载的新型社区治理结构模式，社区党务、居务和政务相对分离，使得社区党建的领导机制和工作机制更加有效，互利互补。
杭州市萧山区北干街道加德社区在健全社区党建工作机制方面有一套好的办法。首先，加德社区建立了社区党建工作联席会议制度。及时高效召开会议，通过分析新形势新任务来计划下一阶段的工作并妥善部署人员分配，协调社区内部关系。其次，健全党组织工作运行机制。其目的是进一步明确社区党组织工作重心和社区居委会功能定位，在社区中党组织与社区居委会、社区单位共同配合协同，社区居民积极参与社区活动的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。另外，健全社区居民自治机制，健全代表会议制度，为社区居民群众创造自我管理、自我教育、自我服务的机会，完善社区居民自治组织。
上海黄浦区南京东路社区为了完善社区党建工作领导机制，制定了每日信息通报、每周工作例会、每月团建工作汇报等一系列工作制度。党团联建专题会议由综合党委牵头组织召开，在时间节点、任务目标问题上也做到明确。另外，社区有安排地召开转制、外资等各类企业中党支部书记、党员的研讨会，共同商讨并研究出外企团建工作的有效并有针对性的实施办法，从而达到党建工作平稳有序开展目的。
二、沪苏浙大都市社区党建工作的不同点
（一）上海在社区党建工作方法上的特点
首先，上海社区党組织通过对业委会加强领导，有效推进社区业委会建设。设置针对业委会的党工作小组是基层党组织中具有创新意义的形式，经过有益探索，社区党组织以业委会为纽带与群众进行交流和给予群众帮助，达到了将服务群众作为社区党建根本出发点和落脚点的目的。上海社区把这项工作作为推进区域化党建和社会建设的重点工作，作为在物业管理自治下组织开展工作的途径，作为开展服务群众、心系群众的活动平台。
其次，上海社区党组织研究党的执政规律，提高党的执政能力，将社区党建作为巩固党执政地位的一项重要内容。在全面建设小康社会过程中，社区党组织也要不断提高执政能力，抓住党建工作的关键点，结合新的实际深入研究和把握社区党建规律。社区党组织应加强自身建设、扩大社会影响、密切党群关系，这对于党巩固基层政权和执政基础具有重大意义。
（二）南京在社区党建工作方法上的特点
南京社区党组织建立长效机制开展社区党建，采取了以下工作机制。（一）党员管理机制。其目的是为了提高党的凝聚力、创造力、战斗力。社区人员复杂，必须增强内部团结。因此，建立相应的管理机制，使每位社区党员意识到自己是社区中的重要一员，促使他们时刻牢记党和人民赋予的责任。（二）行为激励机制。社区党组织通过评比社区优秀党员和优秀居民，给予一定激励。（三）活动推动机制。社区党组织以“创先争优做贡献， 服务群众促发展”为主题，联系各个党员和社区群众，完善“三个一”活动，即“一名党员一面旗帜，在社区飘起来；一名党员一盏灯，把楼道亮起来；一名党员一粒种，把社区绿起来。”该活动自开展至今，得到了社区居民的积极参与，消除了楼道无灯的历史，种植草坪和树，绿化社区。
（三）杭州在社区党建工作方法上的特点
杭州社区党建工作主要是强化责任意识，为充分发挥两委会班子的核心作用以及党员干部的模范带头作用。以老浙大社区为例，社区党组织解决在实际工作中遇到的不少问题，如处理好社区党组织与辖区单位党组织之间关系，协调理顺彼此的工作；管理好社区中流动党员、生活上有困难的党员或是下岗失业党员；重视党员教育培养，特别是社区党组织后备人才的培养，从而达到为社区发展不断增加活力和动力。
杭州在社区党建工作形成的有效措施包括：提高居民管理建设社区的积极性；着力解决社区基础设施的不足问题；充分发挥两委会班子领导核心和党员干部先锋模范作用；增强社区党员干部工作主动性和责任心，提高社区党组织的领导水平。
参考文献：
[1]史鹏翔.新形势下社区党建工作的实践与思考[J]党史博采,2011,11:34.
[2]翟桂平.整合社会：提升党的执政能力的重要路径[J].上海党史与党建,2009,3:57.
[3] 加强社区党建 巩固党的执政地位
http://dx.njgl.gov.cn/art/2011/4/21/art_14835_977292.html
[4] 深入学习实践科学发展观活动
http://www.hzsqw.cn/hzsq/subsites/laozheda/zw2_content.jsp?topicID=1182503
作者简介：陶燕（1990.10），女，上海东华大学人文学院法学2009级本科生。研究方向：社会管理。
本文系东华大学2011年度大学生创新性实验计划项目“沪苏浙大都市社区党建工作比较研究”的阶段性研究成果.
关键词 沪苏浙大都市 社区党建 工作方法
随着改革开放深化和城市化不断发展，大都市社区党建工作已经与社会发展、企业管理、社区服务、社会保障等融合在一起，相应地，社区党组织承担的任务变得更加多样化，由此必然要求社区党建工作在方法上进一步加强有效性和针对性。
一、沪苏浙大都市社区党建工作方法的共同点
（一）把服务群众、联系群众作为社区党建根本出发点和落脚点
社区党建工作的本质就是要坚持立党为公、执政为民，做好服务群众工作。上海市社区党组织以“凝聚力工程”为载体，开展“走进基层、服务群众”活动。普陀区甘泉社区：为了激发党建联建单位党组织参与社区活动积极性，让社区党员起到模范带头作用，社区党组织指导社区党建联建单位地铁七号线新村路站党支部与甘泉敬老院签订服务协议书，这样就让我们看到了社区活动中社区单位的身影，单位党员定期为敬老院老人提供服务，从而构成服务居民群众的长效机制。
南京建邺区组建社区管理服务站，在区级层面成立社区服务中心，使全区社区服务事业得以发展和均衡化。街道层面成立基本社区中心，为街道居民提供生活上的社区公共服务。在全区范围内推进“百万彩虹计划”，建立“新市民”支援中心、老人中心、家庭服务中心等覆盖社区各类人群的服务机构，为居民群众提供专业化服务。
杭州下城区环西社区的武康居民区党总支实行“三个一”工程知民情方法，通过“弄堂党建”拉近了党组织与群众的距离。在弄堂内设立“一个民情联系箱、一条民情热线电话、一本民情巡访本”，及时掌握民情动态。党支部建立基金，帮助生活有困难的居民，唱响了一句口号：“哪里党员群众有困难，哪里就有党组织的关爱”。
社区党组织加强服务意识，得到群众普遍欢迎，针对性地解决群众面临的问题，把居民需求放在首位，提高了社区服务质量和实效。
（二）以与时俱进的改革精神推进社区党建
上海、杭州、南京大都市“两新”单位大量涌现，“两新”单位党组织与社区党组织虽然同在一个社区里，但彼此交流和互动缺乏。这不利于为社区居民排忧解难、调解矛盾。
创新是党建工作灵魂所在。三个大都市社区党组织都认识到“两新”党组织和社区党组织是关系密切的利益共同体，由此努力创造条件实现“两新”组织和社区党组织的工作交流。以提篮桥街道为代表的上海社区党组织围绕着社区党建工作要求，做好与“两新”单位党组织的交流合作，取得了一定实效：一是促进企业发展，承担社会责任；二是加强党组织工作的效力；三是打响品牌、创出社区的特色，争取“两新”单位党建有一定突破。
此外，社区党组织借用街道党委的一系列工作方法，即“干部提事、班子议事、表决定事、和谐办事、制度运事、公开监事、领导点事和群众评事”，以开拓创新的精神来研究新情况、解决新问题，不断探索社区党建工作的新方法。
（三）不断完善社区党建工作机制
南京市建邺区为适应经济社会发展新形势、新任务和居民群众新要求，构建起“一委一居一站”（社区党委、居委会、社区管理服务站）组织架构，来完善社区组织设置，有效实现了社区党组织领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载的新型社区治理结构模式，社区党务、居务和政务相对分离，使得社区党建的领导机制和工作机制更加有效，互利互补。
杭州市萧山区北干街道加德社区在健全社区党建工作机制方面有一套好的办法。首先，加德社区建立了社区党建工作联席会议制度。及时高效召开会议，通过分析新形势新任务来计划下一阶段的工作并妥善部署人员分配，协调社区内部关系。其次，健全党组织工作运行机制。其目的是进一步明确社区党组织工作重心和社区居委会功能定位，在社区中党组织与社区居委会、社区单位共同配合协同，社区居民积极参与社区活动的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。另外，健全社区居民自治机制，健全代表会议制度，为社区居民群众创造自我管理、自我教育、自我服务的机会，完善社区居民自治组织。
上海黄浦区南京东路社区为了完善社区党建工作领导机制，制定了每日信息通报、每周工作例会、每月团建工作汇报等一系列工作制度。党团联建专题会议由综合党委牵头组织召开，在时间节点、任务目标问题上也做到明确。另外，社区有安排地召开转制、外资等各类企业中党支部书记、党员的研讨会，共同商讨并研究出外企团建工作的有效并有针对性的实施办法，从而达到党建工作平稳有序开展目的。
二、沪苏浙大都市社区党建工作的不同点
（一）上海在社区党建工作方法上的特点
首先，上海社区党組织通过对业委会加强领导，有效推进社区业委会建设。设置针对业委会的党工作小组是基层党组织中具有创新意义的形式，经过有益探索，社区党组织以业委会为纽带与群众进行交流和给予群众帮助，达到了将服务群众作为社区党建根本出发点和落脚点的目的。上海社区把这项工作作为推进区域化党建和社会建设的重点工作，作为在物业管理自治下组织开展工作的途径，作为开展服务群众、心系群众的活动平台。
其次，上海社区党组织研究党的执政规律，提高党的执政能力，将社区党建作为巩固党执政地位的一项重要内容。在全面建设小康社会过程中，社区党组织也要不断提高执政能力，抓住党建工作的关键点，结合新的实际深入研究和把握社区党建规律。社区党组织应加强自身建设、扩大社会影响、密切党群关系，这对于党巩固基层政权和执政基础具有重大意义。
（二）南京在社区党建工作方法上的特点
南京社区党组织建立长效机制开展社区党建，采取了以下工作机制。（一）党员管理机制。其目的是为了提高党的凝聚力、创造力、战斗力。社区人员复杂，必须增强内部团结。因此，建立相应的管理机制，使每位社区党员意识到自己是社区中的重要一员，促使他们时刻牢记党和人民赋予的责任。（二）行为激励机制。社区党组织通过评比社区优秀党员和优秀居民，给予一定激励。（三）活动推动机制。社区党组织以“创先争优做贡献， 服务群众促发展”为主题，联系各个党员和社区群众，完善“三个一”活动，即“一名党员一面旗帜，在社区飘起来；一名党员一盏灯，把楼道亮起来；一名党员一粒种，把社区绿起来。”该活动自开展至今，得到了社区居民的积极参与，消除了楼道无灯的历史，种植草坪和树，绿化社区。
（三）杭州在社区党建工作方法上的特点
杭州社区党建工作主要是强化责任意识，为充分发挥两委会班子的核心作用以及党员干部的模范带头作用。以老浙大社区为例，社区党组织解决在实际工作中遇到的不少问题，如处理好社区党组织与辖区单位党组织之间关系，协调理顺彼此的工作；管理好社区中流动党员、生活上有困难的党员或是下岗失业党员；重视党员教育培养，特别是社区党组织后备人才的培养，从而达到为社区发展不断增加活力和动力。
杭州在社区党建工作形成的有效措施包括：提高居民管理建设社区的积极性；着力解决社区基础设施的不足问题；充分发挥两委会班子领导核心和党员干部先锋模范作用；增强社区党员干部工作主动性和责任心，提高社区党组织的领导水平。
参考文献：
[1]史鹏翔.新形势下社区党建工作的实践与思考[J]党史博采,2011,11:34.
[2]翟桂平.整合社会：提升党的执政能力的重要路径[J].上海党史与党建,2009,3:57.
[3] 加强社区党建 巩固党的执政地位
http://dx.njgl.gov.cn/art/2011/4/21/art_14835_977292.html
[4] 深入学习实践科学发展观活动
http://www.hzsqw.cn/hzsq/subsites/laozheda/zw2_content.jsp?topicID=1182503
作者简介：陶燕（1990.10），女，上海东华大学人文学院法学2009级本科生。研究方向：社会管理。
本文系东华大学2011年度大学生创新性实验计划项目“沪苏浙大都市社区党建工作比较研究”的阶段性研究成果.