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所谓“网络中性”（net neutrality）的原则，简单来说是要求互联网营运商（ISP）对于网络客户和信息流提供一视同仁的服务，不得有差别对待和歧视。这个概念可以追溯到早期电信服务的“公共承运”（common carrier）性质。公共承运，就像航空公司或船运公司，应当对客户一视同仁地提供服务，对客户的货物或旅客的安全及时运送负责，但不能对客户运输的来源、内容和目的地加以干涉或歧视。