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《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就如何构建社会主义和谐社会提出系统全面的具有指导性和可操作性的明确要求，各级领导班子和领导干部，应从自身做起，牢牢把握构建社会主义和谐社会的总要求，不断提高构建社会主义和谐社会的本领，努力推进和谐社会的发展进程。
不断提高发展经济的本领，创造更多的物质财富
社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。与此同时，要更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。要重视经济发展在社会发展中的基础地位，始终紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢抓住和切实用好重要战略机遇期，不断提高经济增长质量，保持稳步发展的势头，增强综合竞争实力。通过做大经济总量，为全社会提高可供分配物质财富的规模，弥合各种差别，弥补滞后事业，进而促进社会的和谐发展。
不断提高增强社会活力的本领，为人的全面发展创造良好环境
在新的历史时期，激发社会活力成为构建社会主义和谐社会的必然要求。要不断增强全社会的创造活力，一方面必须全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，激发活力，提高效率，调动一切可以调动的积极因素。另一方面要从制度上保障社会各个阶层之间相互开放、平等竞争。坚决破除束缚人们创造活力的各种障碍，逐步消除户籍、地域、身份二元结构双重标准等方面的制度性限制，保证社会成员享有大致相同的基本发展机会，努力形成与构建社会主义和谐社会相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们想干事、会干事、干成事、不出事的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，真正把全社会的创造活力凝聚到构建和谐社会的实践中来。要通过促进农村剩余劳动力转移，深化干部人事制度改革，支持自主创业等，使具备相应能力的社会成员，分别得到相应的社会位置，进而实现各尽所能、各得其所而又和谐相处的目的。
不断提高协调处理社会利益的本领，让发展的成果惠及全体人民
建立健全利益表达机制。在利益主体多元化、利益差别显性化的今天，利益表达问题，尤其是困难群众的利益表达问题，已经成为一个非常重要的问题。建立健全相应的利益表达机制是公正合理地整合社会利益关系的前提。利益表达渠道不畅、沟通失灵必然导致民意堵塞，影响社会稳定。目前，县域范围内利益表达机制建设滞后于多样化利益诉求，我们应着力改变传统封闭的单向维度利益表达机制，代之以现代公众广泛参与的多向维度的利益表达机制。要为各阶层提供利益表达的制度性平台，建立顺畅的利益表达渠道，使广大人民群众有利益表达的机会、利益表达的地方、利益表达的渠道。
正确处理效率与公平的关系，更加注重社会公平。效率和公平要密切配合，初次分配要效率优先，但必须遵循规则公平；再分配过程中，要以公平为原则，加大调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段。合理调整同民收入分配格局，采取切实措施保护低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间、社会成员之间收入差距拉大的问题。
建立健全社会保障制度，确保社会成员的基本生活保障。要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利与慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。确保低收入社会成员的最低生活保障，突出解决失业、医疗、养老保障等问题，加大生活救助和社会福利投入，保障全社会成员都能享受改革发展的成果。
不断提高构建和谐文化的本领，建立社会主义核心价值体系
建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂，在社会主义价值目标中处于统制和支配的地位。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，和谐文化建设就会迷失方向，就会失去根本。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为奋发向上、团结和睦的精神纽带。
培育文明道德风尚。必须把加强公民道德建设作为构建和谐社会的基础工作和中心环节摆上重要位置。要按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，使之家喻户晓、人人皆知，成为普遍奉行的价值准则和行为规范，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚；要着眼于促进人际和谐，广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系：要着眼于促进人与自然的和谐，引导人们牢固树立节约资源、保护环境的意识，树立科学发展、可持续发展的意识，推动社会成员走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
营造良好的思想舆论氛围。必须坚持稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极宣传党的主张，反映人民心声，通达社情民意，疏导公众情绪，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围。要围绕干部群众普遍关心的社会热点问题，针对人们的思想疑虑，主动做好解释说明工作，充分反映党和政府的积极努力，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。坚持以党报党刊、电台电视台为核心，有效整合县域媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局，不断提高舆论引导能力，使媒体成为传播先进文化、促进社会和谐发展的重要阵地。
不断提高维护社会稳定的本领，积极创新社会管理体制
一要加强民主参与制度建设。加强民主参与制度建设有利于化解和疏导社会矛盾，协调和疏通社会关系包括政民关系，有利于维护和实现社会稳定。因为随着民主参与制度的发展，公民政治参与的渠道、方式、组织化形式将不断发展和完善起来，参与的内容和范围将会逐步扩大，这样就使不同的利益群体有可能通过正常的程序、途径去表达和反映自身的愿望要求，这为社会不同利益群体的交流、沟通以及相互了解提供了渠道和机会，有利于达成共识或形成妥协。这也为政府最大限度地把不同利益群体纳入自己的政策视野和调控范围，从而扩大政策整合幅度和影响效力提供了方便和可能。人民群众的政治参与促使政府注意倾听群众的意见，不断审视、改进、完善自己的工作。这样就能及时化解矛盾，疏通改善政民关系，有利于保持社会稳定。
二要坚持依法治国，推行依法行政。构建和谐社会要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为；要坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置群体性事件，维护群众合法利益和社会稳定。
三要创新社会管理体制，充分发挥各类社会组织参与社会管理的作用。村民自治制度的实行，使村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制得到不断完善，村民委员会通过民主议事、民主恳谈、家访谈心等形式，在协调村民利益、化解农村社会矛盾、保障农民安居乐业方面发挥了重要作用。城区居委会和社区，通过社区服务、社区文化教育、社区区互助等形式，在增加居民社会认同感、培养共同行为规范、调解纠纷等方面做了大量工作。县域党委要提高领导社会事务的能力，加强和改进管理、监督方式，明确职能与责任，变直接管理为有效领导与监督，协调各类社会组织发挥社会管理的作用，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
(作者系中共海安县委书记)
责任编辑：刘卫东
不断提高发展经济的本领，创造更多的物质财富
社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。与此同时，要更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。要重视经济发展在社会发展中的基础地位，始终紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢抓住和切实用好重要战略机遇期，不断提高经济增长质量，保持稳步发展的势头，增强综合竞争实力。通过做大经济总量，为全社会提高可供分配物质财富的规模，弥合各种差别，弥补滞后事业，进而促进社会的和谐发展。
不断提高增强社会活力的本领，为人的全面发展创造良好环境
在新的历史时期，激发社会活力成为构建社会主义和谐社会的必然要求。要不断增强全社会的创造活力，一方面必须全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，激发活力，提高效率，调动一切可以调动的积极因素。另一方面要从制度上保障社会各个阶层之间相互开放、平等竞争。坚决破除束缚人们创造活力的各种障碍，逐步消除户籍、地域、身份二元结构双重标准等方面的制度性限制，保证社会成员享有大致相同的基本发展机会，努力形成与构建社会主义和谐社会相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们想干事、会干事、干成事、不出事的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，真正把全社会的创造活力凝聚到构建和谐社会的实践中来。要通过促进农村剩余劳动力转移，深化干部人事制度改革，支持自主创业等，使具备相应能力的社会成员，分别得到相应的社会位置，进而实现各尽所能、各得其所而又和谐相处的目的。
不断提高协调处理社会利益的本领，让发展的成果惠及全体人民
建立健全利益表达机制。在利益主体多元化、利益差别显性化的今天，利益表达问题，尤其是困难群众的利益表达问题，已经成为一个非常重要的问题。建立健全相应的利益表达机制是公正合理地整合社会利益关系的前提。利益表达渠道不畅、沟通失灵必然导致民意堵塞，影响社会稳定。目前，县域范围内利益表达机制建设滞后于多样化利益诉求，我们应着力改变传统封闭的单向维度利益表达机制，代之以现代公众广泛参与的多向维度的利益表达机制。要为各阶层提供利益表达的制度性平台，建立顺畅的利益表达渠道，使广大人民群众有利益表达的机会、利益表达的地方、利益表达的渠道。
正确处理效率与公平的关系，更加注重社会公平。效率和公平要密切配合，初次分配要效率优先，但必须遵循规则公平；再分配过程中，要以公平为原则，加大调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段。合理调整同民收入分配格局，采取切实措施保护低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间、社会成员之间收入差距拉大的问题。
建立健全社会保障制度，确保社会成员的基本生活保障。要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利与慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。确保低收入社会成员的最低生活保障，突出解决失业、医疗、养老保障等问题，加大生活救助和社会福利投入，保障全社会成员都能享受改革发展的成果。
不断提高构建和谐文化的本领，建立社会主义核心价值体系
建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂，在社会主义价值目标中处于统制和支配的地位。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，和谐文化建设就会迷失方向，就会失去根本。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为奋发向上、团结和睦的精神纽带。
培育文明道德风尚。必须把加强公民道德建设作为构建和谐社会的基础工作和中心环节摆上重要位置。要按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，使之家喻户晓、人人皆知，成为普遍奉行的价值准则和行为规范，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚；要着眼于促进人际和谐，广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系：要着眼于促进人与自然的和谐，引导人们牢固树立节约资源、保护环境的意识，树立科学发展、可持续发展的意识，推动社会成员走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
营造良好的思想舆论氛围。必须坚持稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极宣传党的主张，反映人民心声，通达社情民意，疏导公众情绪，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围。要围绕干部群众普遍关心的社会热点问题，针对人们的思想疑虑，主动做好解释说明工作，充分反映党和政府的积极努力，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。坚持以党报党刊、电台电视台为核心，有效整合县域媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局，不断提高舆论引导能力，使媒体成为传播先进文化、促进社会和谐发展的重要阵地。
不断提高维护社会稳定的本领，积极创新社会管理体制
一要加强民主参与制度建设。加强民主参与制度建设有利于化解和疏导社会矛盾，协调和疏通社会关系包括政民关系，有利于维护和实现社会稳定。因为随着民主参与制度的发展，公民政治参与的渠道、方式、组织化形式将不断发展和完善起来，参与的内容和范围将会逐步扩大，这样就使不同的利益群体有可能通过正常的程序、途径去表达和反映自身的愿望要求，这为社会不同利益群体的交流、沟通以及相互了解提供了渠道和机会，有利于达成共识或形成妥协。这也为政府最大限度地把不同利益群体纳入自己的政策视野和调控范围，从而扩大政策整合幅度和影响效力提供了方便和可能。人民群众的政治参与促使政府注意倾听群众的意见，不断审视、改进、完善自己的工作。这样就能及时化解矛盾，疏通改善政民关系，有利于保持社会稳定。
二要坚持依法治国，推行依法行政。构建和谐社会要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为；要坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置群体性事件，维护群众合法利益和社会稳定。
三要创新社会管理体制，充分发挥各类社会组织参与社会管理的作用。村民自治制度的实行，使村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制得到不断完善，村民委员会通过民主议事、民主恳谈、家访谈心等形式，在协调村民利益、化解农村社会矛盾、保障农民安居乐业方面发挥了重要作用。城区居委会和社区，通过社区服务、社区文化教育、社区区互助等形式，在增加居民社会认同感、培养共同行为规范、调解纠纷等方面做了大量工作。县域党委要提高领导社会事务的能力，加强和改进管理、监督方式，明确职能与责任，变直接管理为有效领导与监督，协调各类社会组织发挥社会管理的作用，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
(作者系中共海安县委书记)
责任编辑：刘卫东