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制度决定绩效,绩效决定行为。当前加强和创新社会管理的关键在于制度和机制创新。云阳作为重庆市三峡库区的农业、人口及移民大县,近年来结合实际,以制度和机制创新为载体,以“和文化”理念为指导,完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,创新基层社会服务管理模式,为基层社会管理创新提供了新的视角。