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联邦德国的建立意味着西部的德国人开始行使自治的权力。但这并不意味着联邦德国的独立。《基本法》依然要受《占领法规》的制约。《占领法规》中关于拆迁工业设备的规定为联邦德国的经济发展制造了巨大的障碍。为了能够给联邦德国的经济发展创造出良好的环境,也为了消除西方尤其是法国对于德国的疑忌,阿登纳政府展示出不计旧恨、愿意妥协的姿态,与西方占领国签订了《彼得斯贝格协定》。联邦德国通过在鲁尔区问题上的让步换来了德国工业的新生。