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我国对海洋的管辖和控制,随着海外活动能力与空间的拓展,在内外驱动力的影响下肇始并逐渐形成,直至两宋出现常规化的趋势。这种趋势是历史长期发展的结果。自春秋战国至唐代,中原王朝海上管控的需求和能力日益加强。南宋时期维护王朝统治的战略性需求,迫使其海上管控能力、制度性建设等方面均获得突破性发展,形成了我国传统海疆管控的基本格局。