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集聚效益与区位成本二者间的适应状况决定城市化的效率，二者间的矛盾运动决定了城市化能否持续健康发展。我国近几十年的城市化始终围绕着增加集聚效益这一主题，主要资源投向特大、超大城市，外出农民工也主要流向这些城市，因此增加集聚效益之目的基本达到。但是这些城市区位成本的显著增加，不仅侵蚀了集聚效益而且阻止了农民工市民化进程。因此在追求集聚效益的同时能否降低区位成本是新一轮城市化能否持续健康发展的关键。本文以理论和实践为基础，通过规范分析，探索优化集聚效益区位成本组合的城市化新模式。