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2007年8月初，国务院正式批复光大集团财务重组方案。重组是在出现巨额亏损背景下发生的，似乎亏损越严重越会引起政府重视；光大集团本来就是金融控股集团，这次重组获得金融控股牌照得到的似乎只是个名头：国家进行巨额注资是希望扭亏为盈，但似乎缺乏强有力的约束。这种重组模式一旦被“光大”，极有可能让特定的经济主体产生“免费午餐”的误解，公共资源可能因此遭受严重侵蚀。