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摘要：档案管理工作是维护档案事业有力发展的必要条件，是巩固党和国家各项工作顺利发展的前提，是保护人类活動真实历史和社会发展客观规律的重要依据。档案工作不是形式，它是有章可循，有法必依的工作。本文作者拟对档案管理工作加以探讨，供参考。
关键词：档案管理 ；资源；信息
近年来，郓城县档案工作在各级领导的关心、重视下，建立了郓城县机关、企事业单位档案工作网络；从手工组卷、被动管理、被动利用，到如今的电脑组卷、主动查询，主动服务；由以前的单纯存放、保管资源，到现在的主动进行信息收集、加工，并成为提供服务和利用的信息资源，全部实现计算机管理。现在查阅档案只需轻点鼠标，查找速度和办事效率大大提高，方便了利用者，赢得了社会各方面的好评，为今后档案信息上网创造条件。郓城县档案工作环境和工作条件不断改善，目前已有50多家机关企事业单位综合档案室分别达到了国家级或省、市级档案目标管理标准，取得了喜人的成绩。但发展也不平衡，有一些单位档案状况还不如人意，亟待引起我们的重视。
1档案管理工作存在的主要问题
1.1档案工作还没有引起领导足够的重视。一些单位领导视档案为可有可无的工作，人员、经费不能满足本单位档案事业发展的需要；还有相当一些单位未能按照要求，将档案工作列入年度工作计划或目标管理考核范围与其他事业同步发展；个别单位档案室陈旧狭小，设备简陋，不利于档案的安全保管和有效利用，影响了档案室基本职能的履行和各项功能的发挥。
1.2对档案的认识还不到位。有的单位只重视红头文件的收集，忽视本机关、本部门履行公务（事务）所产生的文书、财务、设备、基建、荣誉和特种载体档案资料的收集。因此，专门、专业档案所占比例偏小，有的几乎没有；不归档或归档不及时，档案资料分散在各职能科（室）和工作人员手里，一旦工作人员变动，档案命运堪忧；有的单位没有专门的库房或库房堆满杂物，或存放在办公室里，难以实现集中统一管理；也有一些单位档案现代化设备不足，管理手段比较落后，缺乏为中心工作服务的有效手段。
2档案管理存在问题的原因分析
2.1对档案管理工作认识不足。由于缺乏档案就是历史的认识，一些单位领导忙于经济工作和其它事务，有意无意地忽视了档案工作，档案工作处于无人过问的状态；档案员更换频繁，存在着一年一换甚至一年多换的情况。
2.2资源配置不合理。有的领导认为档案工作出不了效益，也难以体现政绩，对影响档案建设的问题，推诿搪塞，致使档案工作放任自流；有的领导在资源配置上，对档案事业投入能省则省，认为档案工作可有可无；基层档案室现代化设施比较少，相当一些单位的档案室，既无现代化设备，也缺乏现代办公手段，至今还处在手工操作、人工检索阶段，发展步履维艰；有的单位将档案室作为安置老、弱、病人过渡性场所；不少单位档案员身兼数职，根本没有时间和精力从事档案工作。
2.3档案管理人员业务水平不高。随着改革开放不断深入和社会竞争日趋激烈，工作节奏不断加快，个别档案工作人员的素质跟不上形势发展的需要，在压力面前，畏难情绪较重，对付困难、解决问题的办法不多；档案工作未能列入目标管理考核范围，领导又未曾顾及，做与不做，做多做少，全凭档案员的责任心，致使积存档案在不少单位产生；囿于人员素质参差不齐，在激烈的市场竞争面前，少数从事档案工作的同志有安于现状，得过且过的思想。
3 几点思考
3.1加强对档案工作的领导。认真学习党和国家领导人的重要指示，不断提高对档案工作的认识，各级领导关心档案事业发展，重视与支持档案工作，是档案事业顺利发展的关键。分管领导每年至少一次以上研究档案工作或听取档案工作汇报，提出要求，下达任务，指导档案员依法履行职责，并加强督促、检查。帮助解决工作中的困难和问题，促进档案工作与其它工作协调发展。
3.2 坚持依法治档方针。首先档案部门要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件，维护《档案法》的尊严。第二要加强与人大、政协有关部门的联系，争取对档案工作的支持。邀请区人大代表、区政协委员视察机关、团体、企事业单位档案工作，对各种违法行为进行法律监督和舆论监督。第三是通过报纸、电视、广播和网络等媒介向社会宣传档案在两个文明建设中的效用，揭露违法案例，营造依法治档的社会舆论氛围。
3.3 建立和健全档案工作制度。建立和健全档案工作制度，是做好档案工作的必要条件。要逐步建立学习《档案法》等法律法规的学法制度，通过普法学习提高大家的档案意识；要把档案工作纳入目标管理考核范围，实行档案工作检查验收、考核、定级以及档案工作人员的培训等各项制度，使档案工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
3.4 进一步发挥档案的服务功能。要加大发挥档案服务功能的宣传活动，在全社会形成保护档案、开发和利用档案资源的共识。作为人类记忆工程，档案的作用是巨大的。我们要充分发挥档案在经济和社会事务活动中的服务功能，为维护社会安定团结、促进社会各项事业发展发挥更大的作用。
3.5 不断提高档案队伍的素质。档案工作者首先要具备热爱档案事业，献身档案事业的敬业精神；其次要有廣博的知识，不仅要了解历史知识、古汉语知识等，还要了解社会科学、自然科学各个领域的现状和发展趋势；第二要有奉献精神，档案工作是比较单调甚至是清苦的工作，需要工作人员有一种坚韧顽强的毅力和脚踏实地的工作作风。第三加强队伍建设，档案工作说到底还需要人来完成，没有一支高素质的队伍，档案事业不可能持续稳定地发展。因此，必须把档案工作人才发展战略作为一个重要问题摆到议事日程上来。当前一方面应立足于现有档案人员队伍的培训，提高他们的素质；另一方面，要建立培养、引进、使用、激励人才的机制。创造条件，提供良好的工作环境，引进一批高学历人材，使郓城县档案事业上层次、上水平。
3.6建立和完善档案工作机制。档案是一个地区，一个单位政治、经济、文化历史的真实再现，我们每个机关和企事业单位工作人员则是这种历史文化延续的“传递人”，负有积累好保存好工作中产生的档案资料的责任，为后人保存宝贵的精神财富，是我们共同的历史责任。一是档案事业是公共文化事业，需要政府予以支持，在人、财、物方面予以保障，这是《档案法》赋于各级人民政府的法定职责。二是必须把档案工作列入区目标管理考核范围，确定一定分值比，年初有计划，年底有考核，保障档案工作与其他工作一样正常开展。三是加强硬件建设，当前要着重解决档案基础设施不到位的问题，把档案馆库（室）建设列入国民经济和社会发展计划，与郓城政治、经济、文化建设和文化名城历史沉积相吻合，发挥档案馆“基地”的作用。四是加强档案数字化工作，抓住机遇，乘数字浙江兴起之际，加快档案现代化步伐，尽快把档案信息化建设与本单位电子政务建设一并考虑，同步发展，勿失良机。
参考资料：
[1]劳动和社会保障部，中共中央文献研究室.新时期劳动和社会保障重要文献选编[M].北京：中国劳动社会保障出版社，中央文献出版社，2002：75.
[2]李援.中华人民共和国社会保险法解读[M].北京：中国法制出版社，2010：225.
关键词：档案管理 ；资源；信息
近年来，郓城县档案工作在各级领导的关心、重视下，建立了郓城县机关、企事业单位档案工作网络；从手工组卷、被动管理、被动利用，到如今的电脑组卷、主动查询，主动服务；由以前的单纯存放、保管资源，到现在的主动进行信息收集、加工，并成为提供服务和利用的信息资源，全部实现计算机管理。现在查阅档案只需轻点鼠标，查找速度和办事效率大大提高，方便了利用者，赢得了社会各方面的好评，为今后档案信息上网创造条件。郓城县档案工作环境和工作条件不断改善，目前已有50多家机关企事业单位综合档案室分别达到了国家级或省、市级档案目标管理标准，取得了喜人的成绩。但发展也不平衡，有一些单位档案状况还不如人意，亟待引起我们的重视。
1档案管理工作存在的主要问题
1.1档案工作还没有引起领导足够的重视。一些单位领导视档案为可有可无的工作，人员、经费不能满足本单位档案事业发展的需要；还有相当一些单位未能按照要求，将档案工作列入年度工作计划或目标管理考核范围与其他事业同步发展；个别单位档案室陈旧狭小，设备简陋，不利于档案的安全保管和有效利用，影响了档案室基本职能的履行和各项功能的发挥。
1.2对档案的认识还不到位。有的单位只重视红头文件的收集，忽视本机关、本部门履行公务（事务）所产生的文书、财务、设备、基建、荣誉和特种载体档案资料的收集。因此，专门、专业档案所占比例偏小，有的几乎没有；不归档或归档不及时，档案资料分散在各职能科（室）和工作人员手里，一旦工作人员变动，档案命运堪忧；有的单位没有专门的库房或库房堆满杂物，或存放在办公室里，难以实现集中统一管理；也有一些单位档案现代化设备不足，管理手段比较落后，缺乏为中心工作服务的有效手段。
2档案管理存在问题的原因分析
2.1对档案管理工作认识不足。由于缺乏档案就是历史的认识，一些单位领导忙于经济工作和其它事务，有意无意地忽视了档案工作，档案工作处于无人过问的状态；档案员更换频繁，存在着一年一换甚至一年多换的情况。
2.2资源配置不合理。有的领导认为档案工作出不了效益，也难以体现政绩，对影响档案建设的问题，推诿搪塞，致使档案工作放任自流；有的领导在资源配置上，对档案事业投入能省则省，认为档案工作可有可无；基层档案室现代化设施比较少，相当一些单位的档案室，既无现代化设备，也缺乏现代办公手段，至今还处在手工操作、人工检索阶段，发展步履维艰；有的单位将档案室作为安置老、弱、病人过渡性场所；不少单位档案员身兼数职，根本没有时间和精力从事档案工作。
2.3档案管理人员业务水平不高。随着改革开放不断深入和社会竞争日趋激烈，工作节奏不断加快，个别档案工作人员的素质跟不上形势发展的需要，在压力面前，畏难情绪较重，对付困难、解决问题的办法不多；档案工作未能列入目标管理考核范围，领导又未曾顾及，做与不做，做多做少，全凭档案员的责任心，致使积存档案在不少单位产生；囿于人员素质参差不齐，在激烈的市场竞争面前，少数从事档案工作的同志有安于现状，得过且过的思想。
3 几点思考
3.1加强对档案工作的领导。认真学习党和国家领导人的重要指示，不断提高对档案工作的认识，各级领导关心档案事业发展，重视与支持档案工作，是档案事业顺利发展的关键。分管领导每年至少一次以上研究档案工作或听取档案工作汇报，提出要求，下达任务，指导档案员依法履行职责，并加强督促、检查。帮助解决工作中的困难和问题，促进档案工作与其它工作协调发展。
3.2 坚持依法治档方针。首先档案部门要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，严肃查处违反档案法律、法规的案件，维护《档案法》的尊严。第二要加强与人大、政协有关部门的联系，争取对档案工作的支持。邀请区人大代表、区政协委员视察机关、团体、企事业单位档案工作，对各种违法行为进行法律监督和舆论监督。第三是通过报纸、电视、广播和网络等媒介向社会宣传档案在两个文明建设中的效用，揭露违法案例，营造依法治档的社会舆论氛围。
3.3 建立和健全档案工作制度。建立和健全档案工作制度，是做好档案工作的必要条件。要逐步建立学习《档案法》等法律法规的学法制度，通过普法学习提高大家的档案意识；要把档案工作纳入目标管理考核范围，实行档案工作检查验收、考核、定级以及档案工作人员的培训等各项制度，使档案工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
3.4 进一步发挥档案的服务功能。要加大发挥档案服务功能的宣传活动，在全社会形成保护档案、开发和利用档案资源的共识。作为人类记忆工程，档案的作用是巨大的。我们要充分发挥档案在经济和社会事务活动中的服务功能，为维护社会安定团结、促进社会各项事业发展发挥更大的作用。
3.5 不断提高档案队伍的素质。档案工作者首先要具备热爱档案事业，献身档案事业的敬业精神；其次要有廣博的知识，不仅要了解历史知识、古汉语知识等，还要了解社会科学、自然科学各个领域的现状和发展趋势；第二要有奉献精神，档案工作是比较单调甚至是清苦的工作，需要工作人员有一种坚韧顽强的毅力和脚踏实地的工作作风。第三加强队伍建设，档案工作说到底还需要人来完成，没有一支高素质的队伍，档案事业不可能持续稳定地发展。因此，必须把档案工作人才发展战略作为一个重要问题摆到议事日程上来。当前一方面应立足于现有档案人员队伍的培训，提高他们的素质；另一方面，要建立培养、引进、使用、激励人才的机制。创造条件，提供良好的工作环境，引进一批高学历人材，使郓城县档案事业上层次、上水平。
3.6建立和完善档案工作机制。档案是一个地区，一个单位政治、经济、文化历史的真实再现，我们每个机关和企事业单位工作人员则是这种历史文化延续的“传递人”，负有积累好保存好工作中产生的档案资料的责任，为后人保存宝贵的精神财富，是我们共同的历史责任。一是档案事业是公共文化事业，需要政府予以支持，在人、财、物方面予以保障，这是《档案法》赋于各级人民政府的法定职责。二是必须把档案工作列入区目标管理考核范围，确定一定分值比，年初有计划，年底有考核，保障档案工作与其他工作一样正常开展。三是加强硬件建设，当前要着重解决档案基础设施不到位的问题，把档案馆库（室）建设列入国民经济和社会发展计划，与郓城政治、经济、文化建设和文化名城历史沉积相吻合，发挥档案馆“基地”的作用。四是加强档案数字化工作，抓住机遇，乘数字浙江兴起之际，加快档案现代化步伐，尽快把档案信息化建设与本单位电子政务建设一并考虑，同步发展，勿失良机。
参考资料：
[1]劳动和社会保障部，中共中央文献研究室.新时期劳动和社会保障重要文献选编[M].北京：中国劳动社会保障出版社，中央文献出版社，2002：75.
[2]李援.中华人民共和国社会保险法解读[M].北京：中国法制出版社，2010：225.