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淮河行蓄洪区及淮干滩区是淮河行（蓄）洪水的重要组成部分,同时又是区内群众赖以生存的场所。2003年、2007年淮河大水后,国家安排资金实施了部分灾后移民迁建,取得了显著效果。目前淮河行蓄洪区及淮干滩区仍居住有大量不安全人口，为保证行蓄洪区及时有效运用，实现人水和谐，继续实施移民迁建，逐步将淮河行蓄洪区及淮干滩区不安全人口迁至安全区是非常紧迫和必要的。